Главная / Пенсионный юрист / Формы Садоводческих Огороднических И Дачных Некоммерческих Объединений

Формы Садоводческих Огороднических И Дачных Некоммерческих Объединений

Содержание

1 Новый закон о садоводстве и огородничестве, как изменится жизнь «дачников» в нашей стране
2 Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2022 года
3 Формы Садоводческих Огороднических И Дачных Некоммерческих Объединений
4 217 ФЗ О садоводческих на 2022 год с изменениями и комментариями
5 Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2022 года
6 О правовом статусе и проблематике защиты прав садоводческих и дачных некоммерческих объединений
7 Формы Садоводческих Огороднических И Дачных Некоммерческих Объединений

Новый закон о садоводстве и огородничестве, как изменится жизнь «дачников» в нашей стране

От налогов освобождаются хозяйственные постройки площадью не более 50 кв. метров, расположенные на земельном участке предоставленным под личное подсобное хозяйство, садоводство, огородничество и индивидуальные жилые дома. Такая льгота применяется только для одной хозяйственной постройки, не используемой в предпринимательских целях. Поэтому простым любителям садоводства и огородничества, теплицы ставить на учет в ЕГРН не нужно.

Еще одно новшество – повышена прозрачность управления общим имуществом. Применён механизм передачи имущества в общую долевую собственность по модели аналогичной с многоквартирными жилыми домами. Земельные участки, на которых находятся в общем пользовании дороги, детские и спортивные площадки отныне являются общей долевой собственностью всех членов товарищества.

Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2022 года

Как гласит статья 4 ФЗ №217, а именно ее первый пункт, владельцы земельных наделов, признанных садовыми, а также огородными, и лица, которые хотят получить в пользование такие участки, обладают правом «запускать» садоводческие некоммерческие товарищества (далее СНТ), и огороднические товарищества некоммерческого вида—ОНТ.

ВНИМАНИЕ . Следует отметить, что для вступления в товарищество заявитель обязательно должен предоставить копию выписку из ЕГРН, то есть подтвердить свое право на владении своей собственностью. Как правило, при наличии выписки правление товарищества не имеет права отказать во вступление в организацию.

дения гражданами садоводства или огородничества для собствен-
ных нужд объекты капитального строительства и земельные участ-
ки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан,
ведущих садоводство и огородничество (прохода, проезда, снабже-
ния тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведе-
ния, охраны, сбора твёрдых коммунальных отходов и иных потреб-
ностей), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или
приобретённые для деятельности садоводческого или огородниче-
ского некоммерческого товарищества.
Право коллективной совместной собственности граждан на зе-
мельные участки общего назначения садоводческого или огородни-
ческого некоммерческого товарищества признаётся правом общей
долевой собственности лиц, являющихся собственниками земель-
ных участков, расположенных в границах территории ведения гра-
жданами садоводства или огородничества для собственных нужд,

Так, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера участка или суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на участок или расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Формы Садоводческих Огороднических И Дачных Некоммерческих Объединений

дачный земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

3. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

, который вступит в силу с 01 января 2022 года и будет действовать вместо Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», избрание членов правлении и председателя правления также возможно исключительно из членов товарищества. Запись на консультацию к адвокату по телефону

К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится, в том числе, вопрос избрания председателя правления и досрочного прекращения его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное (статья 21 Закона № 66-ФЗ).

217 ФЗ О садоводческих на 2022 год с изменениями и комментариями

Первая редакция нового закона о садоводстве, с 1 января 2022 года вступающего в свою юридическую силу, была закреплена в 217-ФЗ от 29.07.2017 года. В дальнейшем, Федеральным законом от 03.08.2022 N 340-ФЗ, в Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения, и именно эта новая редакция ФЗ 217 с 2022 года начала применяться вместо Федерального закона № 66-ФЗ. Кроме положений об отмене старого закона, Глава 9 новой редакции закона № 217-ФЗ содержит изменения в земельный, градостроительный, жилищный, лесной и водный кодексы РФ и в другие Федеральные законы, такие как: о кадастровой деятельности, о государственной регистрации недвижимости, о недрах, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, о муниципальной службе в Российской Федерации, о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и другие, а также отменяет действие не только закона № 66-ФЗ «о дачных садоводческих и огороднических объединениях…», но и целого ряда Федеральных законов.

8. В новом законе «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ с 1 января 2022 года исключено такое явление, как вступительные взносы, при этом, вступительные взносы, уплаченные до дня вступления в силу нового Федерального закона, гражданам не возвращаются. Также в новом законе определяется, что внесение членских и целевых взносов должно осуществляться только на расчетный счет садоводческого или огороднического товарищества. Также в новой редакции ФЗ 218 определен исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть использованы членские и целевые взносы.

Как показала практика, садоводческие товарищества и иные некоммерческие объединения людей доказали свою эффективность. Такие общества довольно быстро приспосабливаются к условиям современности. Это говорит о том, что, несмотря на достаточно большое количество индивидуальных хозяйств, коллективные объединения занимают далеко не последнее место в жизни граждан. В законе предусмотрены равные права для всех участников садоводческого товарищества. К ним относится и возможность в добровольном порядке выходить из состава объединения.

Реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества может осуществляться в виде слияния, присоединения, разделения, выделения, изменения организационно-правовой формы. При ликвидации земельный участок и недвижимое имущество, находившиеся в совместной собственности или в собственности товарищества и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть проданы с согласия бывших членов объединения, а вырученные средства переданы им в равных долях.

Садовый земельный участок
Садовый земельный участок — земельный участок, предоставленный гражданину или приобретённый им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Некоммерческое товарищество
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество — организация, в которой имущество, созданное или приобретенное за счет взносов членов товарищества, является собственностью товарищества как юридического лица, за исключением имущества, приобретённого или созданного за счет средств т. н. «целевых взносов». При этом члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества не отвечают по его обязательствам, а товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2022 года

Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования, или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

О правовом статусе и проблематике защиты прав садоводческих и дачных некоммерческих объединений

Отчасти несколько нестандартный объем данной работы как магистерской диссертации можно объяснить неизученностью поставленных проблем в связи, как кажется, с полным отсутствием интереса в юридическом сообществе к вопросам, перечисленным во введении. Удивляет и то, что в большинстве случаев адвокаты и юристы, когда им приходится выступать в качестве защитников таких объединений как юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности, оспаривают исключительно меру или вид административного наказания, ссылаясь на малозначительность правонарушения, но не ставят перед судом или государственным органом вопрос о том, являются ли вообще подзащитные «юридические лица» правосубъектами административных отношений и, следовательно, административной ответственности. В то же время в юридической литературе, монографиях и учебных пособиях по административному праву такой субъект административных правоотношений как садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан, отсутствует, причем также и в тех трудах, которые изданы уже после введения в действие КоАП РФ, содержащего положения о вине юридического лица и пришедшего на смену КоАП РСФСР, который устанавливал исключительно вину должностных (физических) лиц.

Если орган управления юридического лица (в случае обсуждаемых объединений – помимо общего собрания его членов) – это структурно обособленная часть юридического лица, состоящая из одного лица или группы лиц, формируемая в порядке, установленном в законе и уставе юридического лица, действующая в пределах собственной компетенции, образующая и (или) изъявляющая волю юридического лица вовне, то в случае обсуждаемых объединений правление и председатель правления служат органами исключительно изъявляющими коллективную волю, но категорически не образующими ее. Вина выступает в роли заведомо существующего элемента состава гражданского правонарушения. Лишь при наличии вины объективные условия гражданского правонарушения образуют его состав. С.А.Коноваловым обосновывается положение о том, что нет гражданско-правовой ответственности без вины, и не должно быть исключений из принципа вины. Вина в гражданском правонарушении может быть вменена только предпринимателю либо владельцу источника повышенной опасности, то есть неправомерно признание вины за некоммерческими объединениями, если они не удовлетворяют этим условиям. Дополнение вины вредом, причиной которого явилось противоправное поведение владельца источника повышенной опасности, образует полный состав гражданского правонарушения.

В соответствии со статьей 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Эти обязанности ревизионной комиссии предполагают постоянный контроль хранения и подготовки требуемой документации, выполнения правлением своих функций по разработке нормативных актов и своевременного их утверждения на заседаниях. Наряду с этим производится контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения. Поскольку правление – это исполнительный постоянно действующий орган, то члены правления обращаются непосредственно туда со своими заявлениями, жалобами, предложениями, требованиями и так далее. Правление обязано своевременно рассматривать эти заявления граждан, при условии, что они относятся к его компетенции.

Новым законом (статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

Но есть у обоих вариантов и общие проблемы. Как правило, в обоих случаях речь заходит о совсем небольших земельных участках, которые выдавались людям несколько десятилетий назад, и располагаются эти земли часто далеко не в лучших местах – около болот, под электросетями, и так далее. Это не слишком-то привлекательно, и при покупке такой земли в любом случае следует отправляться на место и изучать потенциальное приобретение лично. С ДНП в этом отношении все обычно обстоит гораздо лучше, но тем не менее, и такие загородные участки тоже не лишены сюрпризов.

Дачный потребительский кооператив – это организация, которая учреждена гражданами добровольно. Она содействует всем участникам, помогая решать сложные социальные задачи садоводства и огородничества.

2. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков (ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства), разрешенном использовании земельных участков (перечень ограничений, обременений и сервитутов), а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам (право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования).
Указанная схема служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.
3. Заказчиками схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Финансирование разработки указанных схем осуществляется за счет части земельного налога, поступающего в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
4. Основные принципы разработки схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Комментарий к статье 12
1. Настоящая статья предусматривает, что в целях сокращения затрат граждан на развитие межселенной социальной и инженерно — транспортной инфраструктур, связанных с развитием садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также в целях недопущения размещения садоводческих, огороднических и дачных объединений на земельных участках, представляющих угрозу жизни или здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества, в субъекте Российской Федерации или конкретном районе должны разрабатываться и утверждаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления схемы зонирования территорий региона или административного района для определения наиболее благоприятных зон перспективного размещения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
2. В схемах зонирования заранее определяются территории, приватизация земельных участков в которых запрещена (водоохранные зоны, зоны охраны заказников и заповедников, залежи полезных ископаемых, резервные территории перспективного развития городских и сельских поселений, полосы отвода транспортных и энергетических систем и иные территории). Исходя из перечня ограничений, обременений и сервитутов по использованию земельных участков, установленного для каждой из зон, необходимо определять разрешенное использование земель (садоводство, огородничество либо дачное хозяйство), возможность приватизации земельных участков и возведения на них строений и сооружений.
3. Закон предусматривает, что основные принципы разработки схем зонирования территорий определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. До принятия таких нормативных правовых актов в конкретном регионе можно руководствоваться Указаниями о разработке схем размещения коллективных садов области (края, АССР), утвержденными 01.09.86 Госагропромом СССР во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 15.05.86 N 562 «О мерах по дальнейшему развитию садоводства и огородничества».
Данные Указания рекомендуют составлять схему зонирования района на картографических материалах масштаба 1:50000 или 1:200000, области, края, республики масштаба 1:200000 и мельче. Прежде всего на карту наносятся территории, в которых по природоохранным, градостроительным и санитарным требованиям запрещается размещение садовых, огородных и дачных земельных участков:
особо охраняемые природные территории (заказники, заповедники, национальные парки, курорты, источники водоснабжения, округа санитарной охраны месторождений лечебных вод) и их охранные зоны;
территории залежей полезных ископаемых;
особо ценные сельскохозяйственные угодья и земли лесного фонда;
резервные территории развития городских и сельских поселений;
территории с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни или здоровью граждан;
заболоченные территории и территории с близким залеганием грунтовых вод;
водоохранные и прибрежные зоны;
санитарные и охранные зоны нефтегазопроводов, линий электропередач высокого напряжения, железных и автомобильных дорог, линий связи, кладбищ, очистных сооружений и складов горюче — смазочных материалов, промышленных предприятий, животноводческих комплексов и так далее.
Конкретные размеры охранных и санитарных зон установлены соответствующими нормативными актами и обеспечивают безопасное функционирование и охрану таких объектов, защищают граждан от вредного воздействия шума и выхлопных газов вблизи транспортных магистралей, промышленных объектов, электромагнитных излучений и других негативных воздействий.
Так, охранные зоны от автомобильных дорог общегосударственного значения составляют 150 м с каждой стороны дороги, от железных дорог и автодорог общего пользования I, II и III категорий — не менее 50 м, от автодорог IV категории — не менее 25 м с размещением в ней лесополосы шириной не менее 10 м, от линий электропередач напряжением до 20 кВ — не менее 10 м, напряжением до 35 кВ — 15 м, до 110 кВ — 20 м, до 400 кВ — не менее 30 м от крайних проводов и т.д.
Место расположения садовых, огородных и дачных земельных участков должно быть доступно для ежедневного посещения, находиться в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта, иметь возможность подключения к линиям электропередач и связи, создания источников водоснабжения для орошения. Результаты почвенных и геоботанических обследований должны отвечать требованиям, предъявляемым к землям сельскохозяйственного назначения.
Ориентировочные затраты на освоение земель, строительство подъездных автомобильных дорог, водозаборов, линий связи и линий электропередач определяются по укрупненным нормативам, которые рассчитываются в каждом регионе, исходя из местных условий и особенностей. Величину затрат на освоение и обустройство садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений учитывают при определении целесообразности включения земельных участков в зоны перспективного размещения таких объединений.
4. Схема зонирования территории района согласовывается с районными органами по управлению земельными ресурсами, по строительству и архитектуре, органами санитарного и пожарного надзора, природоохранными, лесными и иными заинтересованными органами и служит основой для предоставления земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства без проведения последующих дополнительных согласований отвода земель с этими органами.

Формы Садоводческих Огороднических И Дачных Некоммерческих Объединений

В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

4. По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

28 Янв 2022 polikurist 90