Контракт По П 8 Ч 1 Ст 93 Размещен С Нарушением Срока
Содержание
Контракт По П 8 Ч 1 Ст 93 Размещен С Нарушением Срока
Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом размещается заказчиком в реестре контрактов в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) или расторжения контракта.
Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе императивно установлен срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта — не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (за исключением случаев, определенных законом). Следовательно, соблюдение указанного условия обязательно в силу закона.
Возможно ли заключить ГК по п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ на оказание услуг, относящихся к сфере естественных монополий, по п.8 ч.1 ст.93 44-ФЗ на коммунальные услуги (теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение), по п.29 ч.1 ст.93 44-ФЗ на электроснабжение, если сумма контракта менее 100 тыс.руб.
При заключении нового контракта (выделены лимиты, уменьшилась сумма контракта за счет передачи тел. линий), дата регистрации возможна только после последней оплаты перед расторжением, т.е. на следующий месяц за отчетным примерно в (10-18 числах). Заключение нового контракта 11-18 числа следующего месяца. Таким образом получается, что с 01 по 11/18 число оплата произойдет по новому контракту который будет заключен намного позже.
В соответствии с пунктом 2.8. Письма Минэкономразвития России N 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России N АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций» обучение в сфере закупок рекомендуется проводить по мере необходимости, но не реже, чем каждые три года для всех категорий обучающихся.
Штраф за неразмещение извещения по п8 ч1 статьи 93 44-ФЗ
— Если цена контракта меньше 100 т.р. и в 2015 году у вас на 15.12 еще не был выбран 5% лимит, вы можете по согласованию с поставщиком включить в преамбулу текст «на основании п.4 ч.1 ст.93 стороны заключили контракт способом заключения у единственного поставщика». В принципе, запрета на это нет, от ответственности вы в любом случае, пусть даже через суд, уйдете. Кстати, этот способ, в случае несговорчивости контрагента, вы можете применить в одностороннем порядке — поменяйте первый лист в своем «договоре».
1. Вы размещаете извещение, в котором указываете срок поставки с 01.01.2016. При этом включаете в контракт условие о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон с указанной даты. (в этом отношении есть отличное письмо Минэкономразвития от марта-мая 15 года (к сожалению, под рукой нет базы НПА, не могу дать номер и дату).
1. Вы уже оплатили по контракту, указав в платжке его номер и дату: разъяснить контрольному органу при проверке, что на 15.12 условия контракта согласовывались, но поставщик ошибочно провел его предварительную регистрацию (идеально взять от поставщика письмо в ответ на ваш запрос о том, что 15.12 у вас не было контракта). Вместе с тем, счет был выставлен с таким назначением платежа и вы не стали спорить дабы не породить экстренных ситуаций с приостановкой газоснабжения.
- Заказчик отказался заключить госконтракт или нарушил сроки заключения — штраф 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Не провели или нарушили порядок проведения обязательной экспертизы результатов по контракту — штраф 20 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Не составили документы о приемке по контракту или не направили поставщику мотивированный отказ от подписания таких документов — штраф 20 тыс. руб. (ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Приняли результаты закупки, а они не соответствуют контракту и это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению объема закупки — штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Нарушили срок оплаты, в том числе выплаты аванса по контракту, — штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Если привлекаетесь за это нарушение повторно, то вам грозит дисквалификация на срок от одного до двух лет (ч. 1, 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ). Учтите, что одним из условий привлечения к ответственности по ст. 7.32.5 КоАП РФ является установление факта своевременного доведения до заказчика бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств). Причем положения указанной нормы распространяются и на должностных лиц бюджетных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ. Данные выводы можно сделать из Письма ФАС России от 28.08.2022 N ИА/74989/19.
- Не направили вовремя или направили недостоверную информацию для включения в реестр контрактов или реестр недобросовестных поставщиков — штраф для должностного лица 20 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).
Важно! По мнению ФАС России, ответственность по ст. ст. 7.29 — 7.32, ч. 7, 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КоАП РФ не распространяется на автономные некоммерческие организации и ООО, которые являются заказчиками по Закону N 223-ФЗ, но осуществляют закупки по Закону N 44-ФЗ (Письмо от 10.09.2022 N АК/72218/18). Полагаем, на практике возможен иной подход, в частности, в тех случаях, когда положения КоАП РФ не конкретизируют, что лицо, совершившее правонарушение, является заказчиком (должностным лицом заказчика). За подробными разъяснениями по вопросу, в частности, о том, относится ли вывод ведомства только к закупкам по ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, рекомендуем обратиться в ФАС России.
- Не выполнили в срок предписание контрольного органа в сфере закупок — штраф для должностного лица 50 тыс. руб., для электронной площадки или специализированной организации — 500 тыс. руб. При повторном нарушении — дисквалификация сроком на один год (ч. 7, 3 ст. 19.5 КоАП РФ).
- Не выполнили в срок предписание (представление) органа финансового контроля — штраф для должностного лица от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация сроком от одного до двух лет. При повторном нарушении — дисквалификация сроком на два года (ч. 20, 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
- Своевременно не представили или представили недостоверные сведения, запрашиваемые контрольным органом в сфере закупок или органом финансового контроля, — штраф для должностного лица 15 тыс. руб., для юридического лица — 100 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ).
- Не выполнили в ходе проверки требование должностного лица контрольного органа — штраф для виновного сотрудника от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).
- Препятствовали деятельности проверяющего лица или уклонялись от проверки — штраф для должностного лица от 2 тыс. до 4 тыс. руб., для юридического лица — от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Если такие действия привели к тому, что проверку не провели, — штраф для должностного лица от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юридического лица — от 20 тыс. до 50 тыс. руб. Если проверку из-за ваших действий не смогли провести неоднократно — штраф для должностного лица от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификация сроком от шести месяцев до года, для юридического лица — штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ч. 1 — 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ).
За нарушения при формировании плана-графика закупок штрафуют ответственных должностных лиц. Как правило, это контрактный управляющий или работник контрактной службы. Размеры штрафа установлены в пределах от 5 тыс. до 50 тыс. руб., но они разные для каждого конкретного вида нарушения:
- Заключили контракт на условиях, не предусмотренных документами закупки или заявкой, — штраф в размере 1% от НМЦК, но в пределах от 5 тыс. до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. до 300 тыс. руб. для юридических лиц. Если это же нарушение повлекло еще и дополнительный расход бюджетных средств или уменьшение объекта закупки — штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств иди цены уменьшенного объема по контракту (ч. 1, 2 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Изменили условия контракта, когда законом такой возможности не предусмотрено, — штраф для должностного лица 20 тыс. руб. и 200 тыс. руб. — для юридического лица. Если это же нарушение повлекло еще и дополнительный расход бюджетных средств или уменьшение объекта закупки — штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цены уменьшенного объема по контракту (ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Нарушили порядок расторжения, когда отказались в одностороннем порядке от исполнения контракта, — штраф 50 тыс. руб. для должностного и 200 тыс. руб. для юридического лица (ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ).
- Ваши действия (бездействие) помешали исполнить обязательства по контракту и причинили существенный вред интересам общества и государства — штраф для должностного лица или индивидуального предпринимателя в размере от 5 до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб., или дисквалификация сроком до двух лет. Для юридического лица — штраф до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 тыс. руб. Но так накажут, только если эти действия не влекут уголовной ответственности (ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ). В частности, ФАС России отметила, что ответственность по этой статье может наступить, если вред интересам общества и государства составил менее 1,5 млн руб., в остальных случаях возможно привлечение к ответственности по ст. 293 УК РФ (Письмо от 22.03.2022 N РП/19241/18).
В случаях, когда сумма контракта не превысила 300 тыс. руб. либо 600 тыс. руб., при решении вопроса о том, направлять ли сведения о нем в реестр контрактов, следует исходить из основания заключения контракта. Контракты не включаются в реестр, если они заключены на основании п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ соответственно.
Организация заключила контракт по п. 1 ч. 1 ст. 93. В ст. 93 44-ФЗ указано, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика не требуется, но нужно при этом разместить этот контракт в реестре контрактов. Верно ли, что организация не может его разместить, так как не было извещения?
По общему правилу, закупки у единственного поставщика, перечисленные в ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ), включаются в реестр контрактов.
Например, с единственным поставщиком предполагается заключить контракт, предметом которого являются услуги, отнесенные к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Если его цена менее 300 тыс. руб., он может быть заключен как в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, так и по п. 1 ч. 1 ст. 93 этого Закона. Если заказчик выберет первое основание, то вносить сведения в реестр не нужно, а сумму контракта необходимо учесть в годовом объеме закупок по данному основанию. При закупке по второму основанию (п. 1 ч. 1 ст. 93) можно сохранить указанный объем для других закупок, но придется направлять сведения в реестр контрактов.
Статья 93
45) закупка государственными и муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, государственными и муниципальными научными организациями услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию. При этом цена такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;
31) заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией;
50) осуществление закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских, речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности Российской Федерации и (или) для обеспечения участия Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
и) срок действия предварительного предложения, который не может составлять более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения или отозвать его в любой момент до направления оператором электронной площадки заявки заказчику в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 настоящей части;
2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта. Порядок подготовки проектов таких правовых актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, предусмотренное статьей 22 настоящего Федерального закона, определяются правовым актом Президента Российской Федерации;
Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: случаи и нюансы осуществления таких закупок
Пример. В ноябре текущего года заказчик заключает контракт на поставку офисной техники в кабинеты сотрудников на сумму 200 тыс. руб. В декабре этого же года он вправе приобрести необходимый товар у единственного поставщика при условии, что сумма каждого контракта — не более 600 тыс. руб.
Заказчик вправе отдать контракт на поставку товара, оказание услуг или выполнение работ единственному поставщику, если его цена не превышает 600 тыс. руб. или 10% совокупного годового объема закупок заказчика (если 10% > 2 млн. руб.) и не должен составлять более 50 млн. руб.
В п.9 ч.1 ст.93 корректировки внес 98-ФЗ от 01.04.2022 г. Теперь в рамках этого положения, если между объектом закупки и предупреждением или устранением последствий коронавируса прослеживается причинно-следственная связь, то заказчик может заключить контракт с ЕП.
При этом общая сумма таких контрактов, заключенных в течение квартала, не берется во внимание при условии, что такие закупки не будут иметь признаки «дробления» и годовая стоимость закупок у единственного поставщика не выйдет за границы 2-х млн. руб. или 10% и составит при этом не более 50 млн. руб.
Из всех представленных в 44-ФЗ видов закупок особенной является закупка у единственного поставщика. Отличается от своих «собратьев по цеху» она тем, что отсутствует момент соперничества, а, значит, поставка осуществляется в кратчайшие сроки. Заказчикам нравится этот вид неконкурентных торгов малым количеством этапов. По статистике закупки у единственного поставщика по 44-ФЗ занимают 2-е место, уступая лидерство лишь электронным аукционам.
07 Июн 2021 polikurist 174
