Постановление пленума от 12042022 с должника нельзя удерживать больше прожиточного минимума
Содержание
- 1 Должен ли пристав соблюдать величину прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы должника
- 2 Постановление от 28 января 2022 г
- 3 В Госдуму внесен законопроект о минимальном гарантированном доходе должников
- 4 Путин поручил запретить взыскивать с россиян минимальный доход в счет долгов
- 5 Прожиточный минимум для должников обсуждают в Госдуме «с большими боями»
- 6 Решение пленума верховного суда о минимально прожиточном минимуме
Необходимо отметить, что Верховный Суд фактически закрепил право должника на прожиточный минимум в исполнительном производстве. 12 января 2017 г. ВС РФ восстановил справедливость и конституционные права должников на достойную жизнь в Кассационном определении № 45-КГ16-27. Верховный Суд подчеркнул необходимость соблюдения принципов уважения чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Несмотря на то что речь в определении ВС РФ шла о пенсионерах, не имеющих иных источников дохода, суть его такова: размер денежных средств, которые ежемесячно остаются у должника после удержания судебными приставами, не должен быть меньше величины прожиточного минимума должника и его иждивенцев.
Таким образом, право должника на сохранение величины прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы признано на уровне высших судебных инстанций, которые привели убедительное обоснование своей позиции, основанной на убежденности в верховенстве прав и свобод человека и гражданина на достойную жизнь.
К сожалению, как законодатель, так и правоприменительные органы узаконили практику, когда судебный пристав-исполнитель имеет возможность обратить взыскание на доходы должника – физического лица без учета принципа сохранения величины прожиточного минимума. В результате должник может оказаться за чертой бедности.
Как уточняется, инициатива поступила от фракции «Единая Россия». Проект предусматривает внесение изменений в Гражданский кодекс РФ и закон «Об исполнительном производстве». Согласно документу, гражданин может сохранить ежемесячный доход, равный размеру прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года.
Государственная Дума приняла в первом чтении поправки в Гражданский процессуальный кодекс РФ и в ФЗ «Об исполнительном производстве» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.
Он уточнил, что, согласно поправкам, «должник сможет подать в службу судебных приставов заявление с реквизитами банковского счета, где должен быть сохранен минимальный доход на его нужды и нужды лиц, находящихся на его иждивении. В свою очередь судебный пристав обязан будет в начале исполнительного производства проинформировать должника о праве на сохранение прожиточного минимума».
Должен ли пристав соблюдать величину прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы должника
Данное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, вреда в связи со смертью кормильца и ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%. В статье 99 Закона № 229-ФЗ не содержится положений, которые бы обязывали судебного пристава-исполнителя обращать взыскания на доходы должника таким образом, чтобы не нарушать право последнего на прожиточный минимум.
Так, в Решении Арбитражного суда Тверской области от 07.05.2009 по делу № А66-2745/2009 содержатся следующие выводы. В соответствии со ст. 446 ГПК РФ к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, относятся продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Эта норма права не имеет распространения на вклады в банке, а также на удержания с заработной платы, поскольку порядок удержания и обращения регламентирован Законом № 229-ФЗ. Суд апелляционной инстанции и ВАС РФ согласились с выводом суда первой инстанции (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2009, Определение ВАС РФ от 12.04.2012 № ВАС-3473/2010). Иными словам пристав при обращении взыскания на доходы должника руководствуется лишь 50 % (в исключительных случаях 70%) порогом, но никак не учитывает то обстоятельство, что доходы должника не должны становиться ниже величины прожиточного минимума.
С приставом всё понятно: он пытается как можно быстрее взыскать долг и закрыть исполнительное производство. Хотя это не дает ему права нарушать установленный законом порядок ответа: на ходатайство положено отвечать постановлением, а не письмом. И его начальству это не дает права игнорировать жалобы.
А вот с судами непонятно: как несколько судей в двух инстанциях умудрились нарушить нормы права и существенно ущемить права истцов на судебную защиту? И почему они проигнорировали разъяснения Конституционного и Верховного судов, которые находятся в открытом доступе? И как такое вообще возможно, что судебные акты потом официально признают незаконными?
40. Исходя из смысла статьи 86 СК РФ родители, с которых взысканы алименты на несовершеннолетних детей или на нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся в помощи детей, могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов на указанных детей, вызванных исключительными обстоятельствами.
25. В случае, когда должник уплачивает по решению суда алименты на детей в твердой денежной сумме, суд может удовлетворить требование о взыскании алиментов на другого ребенка должника в долевом отношении к его заработку (или) иному доходу, если не имеется оснований для определения размера алиментов на этого ребенка в твердой денежной сумме. При этом размер алиментов на указанного ребенка определяется судом по правилам, установленным пунктом 1 статьи 81 СК РФ, с учетом детей, на которых в том числе взысканы алименты в твердой денежной сумме.
Гражданский процессуальный кодекс гарантирует гражданину при взыскании долгов сохранение суммы, равной прожиточному минимуму. Однако отсутствие соответствующего уточнения в Законе «Об исполнительном производстве» приводит к тому, что суды по итогам рассмотрения обращений граждан становятся на сторону взыскателей, а не должников. Законопроект касается всех выплат, кроме взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, возмещения вреда здоровью и вреда в связи со смертью кормильца, а также возмещения ущерба, причинённого преступлением.
«Мы провели анализ правоприменительной практики и выяснили, что в 80 процентах случаев суды отказывают гражданам в удовлетворении заявлений о снижении размера изъятия денежных средств из-за тяжёлого материального положения», — пояснила один из авторов законопроекта, глава Комитета Госдумы по контролю и регламенту Ольга Савастьянова.
Постановление от 28 января 2022 г
Относительно определения момента, с которого денежные средства в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на Детистову С.И. и находящегося на ее иждивении сына (Детистова Я.Е.), подлежат исключению из конкурсной массы должника, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать следующее.
При рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).
Инициативу правящей структуры поддерживают в Минэкономразвития. Сохранить должникам прожиточный минимум ведомство предлагало еще в 2022 году. На тот момент «замороженная» сумма составляла около 11 000 руб. Программа не распространялась на взыскание долгов со злостных уклонистов, долгое время избегавших оплаты:
Не имея возможности рассчитаться с кредиторами, человек часто рискует лишиться имущества и большей часть зарплаты по решению судебных инстанций. Споры о распределении доходов и обязательств ведутся давно. Ранее чиновники и экономисты предлагали ограничить долю средств, уходящих на погашение кредитов, 50%. Сейчас власти сосредоточились на вопросе сохранения у должника прожиточного минимума после взыскания. Проект поправок в Госдуму уже внесла «Единая Россия». Партия также разрабатывает дополнительный набор изменений.
В Госдуму внесен законопроект о минимальном гарантированном доходе должников
Автором инициативы стала группа видных парламентариев во главе с руководителем думской фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым и первым зампредом СФ Андреем Турчаком. Они предлагают включить в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, ежемесячный доход гражданина-должника в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Изменения вносятся в ст. 446 ГПК РФ (имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам).
Поправки вносятся также в закон об исполнительном производстве. Предусматривается, что граждане-должники смогут обращаться к судебным приставам с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не менее прожиточного минимума и с указанием реквизитов банковского счета для этих средств. Банк, в свою очередь, не сможет обращать на них взыскание.
Путин поручил запретить взыскивать с россиян минимальный доход в счет долгов
Президент Владимир Путин поручил правительству и Госдуме защитить минимальный доход россиян от взыскания по долгам. Соответствующие поручение должно быть выполнено в период весенней сессии 2022 года. Одновременно с этим Центробанк запросил право ограничивать потребительские кредиты для граждан. Между тем долговая нагрузка на россиян выросла до исторического рекорда и составила 11,7% от всех доходов.
Я инвалид 1ой группы и с меня высчитывают приставы 50% с пенсии по инвалидности и на жизнь мне оставляют 6 тысяч 727 рублей Я обратился к приставам чтоб мне снизили процент но получил отказ и сказали мне пристава что они еше забирают по божески и чтоб я сидел и молчал и не лез куда не надо а то начнем высчитывать все 70% да у меня долг перед сбербанком я не отрицаю ну как то можно по человечиски отнистись к этой проблеме или это все бестолку пиши не пиши как высчитывали так и будут высчитывать. Я КОЛЯСОЧНИК и иного дохода у меня нету только пенсия.
Прожиточный минимум для должников обсуждают в Госдуме «с большими боями»
Предлагается сделать неприкосновенным «ежемесячный доход гражданина-должника» в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, то есть защитить эту сумму от списания. С 1 января 2022 года прожиточный минимум для трудоспособных россиян установлен правительством в размере 12 702 рубля в месяц. Нововведение должно распространиться и на запутавшихся в долгах самозанятых и индивидуальных предпринимателей.
Сначала вспомним, о чем идет речь. Тот законопроект, на который обратил внимание президент, был внесен в Госдуму 11 февраля за подписями солидной группы видных единороссов (депутатов и сенаторов) – ради поддержки россиян, оказавшихся в сложной ситуации в результате пандемии и вызванного ей экономического кризиса, говорили они.
По сути в законодательство вводится новое понятие, новый вид не подлежащего взысканию имущества –- это неприкосновенный прожиточный минимум для должника. Прожиточный минимум для должника по кредиту в 2022 году и по иным долгам будет равен прожиточному минимуму трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
- в перечень ст. 446 ГПК РФ включены продукты питания и деньги на сумму не менее прожиточного минимума;
- при определении необходимого минимума учитывается наличие иждивенцев должника (то есть, должника с иждивенцами не заставят жить только на один прожиточный минимум должника);
- гражданину гарантируется сохранение в неприкосновенности части заработка в размере прожиточного минимума (сейчас можно взыскивать до 50% от дохода без учета какого-либо минимума);
- гражданину предоставляется право обратиться к приставу с заявлением о неприкосновенности соответствующей части заработка;
- в постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав разъясняет это право.
По её словам, суды при этом зачастую не учитывают наличие на иждивении у должника несовершеннолетних детей, необходимость нести расходы на оплату коммунальных платежей, приобретение лекарств при серьёзных заболеваниях. В итоге люди остаются без средств к существованию. Законопроект должен исправить эту ситуацию.
Поэтому необходимо установить пределы для возможного взыскания, это устранит пробелы в законодательстве.
Сейчас, по закону «Об исполнительном производстве», за долги нельзя списывать алименты, материнский капитал, некоторые виды социальных пособий и пенсий. Для зарплат и обычных пенсий действует лимит по взысканию в 50%.Решение пленума верховного суда о минимально прожиточном минимуме
Если ходатайство не помогло и пристав не хочет идти навстречу, можно пожаловаться его начальству. Все жалобы, претензии и просьбы — только письменно и в двух экземплярах. Если и это не спасает, идите в суд. Учитывайте, что суды могут выносить незаконные решения, и, если уверены в своей правоте, обращайтесь в вышестоящие инстанции.
Несмотря на общий характер наименования Постановления Пленума ВС от 2022 года №48 «О некоторых вопросах…», большая его часть посвящена вопросам включения в конкурсную массу имущества супругов, которое было нажито в период брака (совместно нажитого имущества).
11 Авг 2021 polikurist 166
