Кроме Того, Обеспечению Доступности Правосудия Способствует Использование В Судах Видео-Конференц-Связи

• экономия бюджетных средств на этапирование осужденных из исправительных учреждений к месту судебных заседаний и обратно;
• исключение побегов заключенных из-под стражи при их этапировании и случаев причинения вреда здоровью или убийств работникам ФСИН России и МВД России;
• сокращение процессуальных издержек сторон, их родственников на проезд к месту судебного заседания, на проживание, услуги адвоката;
• сокращение сроков рассмотрения дел;
• экономия средств при повышении квалификации судей и работников аппаратов судов за счет замещения очных форм обучения дистанционными.

Обеспеченность исправительных учреждений системами ВКС в целях соблюдения права на участие в судебном заседании обвиняемых, содержащихся под стражей, или осужденных лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на сегодня составляет более 90%. Суды активно используют ВКС и для участия сторон в судебных заседаниях по гражданским и административным делам. По статистике ВС РФ в настоящее время для проведения дистанционных судебных заседаний в России и за ее пределами насчитывается более 8 тыс. помещений и залов судебного заседания, оборудованных комплексами ВКС. За сутки по всей стране суды проводят более 1,5 тыс. судебных заседаний в режиме ВКС и с учетом сложившейся социально-экономической ситуации, связанной с пандемией новой коронавирусной инфекции, потребность в использовании видеоконференций при рассмотрении судами дел будет только возрастать.

Первые слушания в удаленном режиме посредством ВКС состоялись в ВС РФ по трем уголовным делам 19 апреля 2000 года. Непрерывный сеанс связи был установлен с СИЗО-77/3 Главного управления исполнения наказаний г. Москвы и продолжался около 3-х часов. С того времени в России проведен большой объем работы по оснащению судов федерального уровня системами ВКС для проведения судебных заседаний в режиме видеоконференции. В настоящее время ВС РФ может работать с любым из федеральных судов. С 2022 года к системе ВКС стали также подключаться судебные участки мировых судей.

Так, в период режима нерабочих дней, объявленного Президентом РФ Владимиром Путиным с 4 по 30 апреля 2022 года, российские суды работают по особому порядку, установленному Постановлением Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2022 г. № 821. Судам по возможности рекомендовано при судебном разбирательстве дел (из категории безотлагательных и дел, не входящих в эту категорию, но по усмотрению судьи подлежащих разрешению в этот период) инициировать их проведение в режиме ВКС.

На примере ВС РФ можно наблюдать весь спектр эффективного применения систем ВКС: так, существующая в ВС РФ возможность подключения многоточечной связи одновременно позволяет провести видеоконференции более чем с 250 абонентами с on-line трансляцией на тысячи абонентов. С помощью ВКС проводятся совещания с Президентом РФ, членами Правительства РФ, с главами министерств и ведомств, совещания внутри судебной системы, а также мероприятия по вопросам международного взаимодействия.

Для сокращения сроков рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, повышения качества правосудия и обеспечения гарантий доступности правосудия вышеуказанным Федеральным законом было предусмотрено внесение в КоАП РФ возможности проводить судебные заседания с использованием систем видео-конференц-связи, осуществляемой между судами, а также учреждениями, предназначенными для содержания лиц под стражей, либо учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы.

4. Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, устанавливает связь с судом или учреждением, в которых используются системы видео-конференц-связи, для обеспечения участия в судебном заседании лица, присутствие которого признано обязательным в судебном заседании. Судья, осуществляющий организацию видео-конференц-связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, а также выполняет иные процессуальные действия, в частности при необходимости берет у свидетелей, экспертов, переводчиков подписку о разъяснении им прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение, принимает от участников производства по делу об административном правонарушении письменные материалы. Все документы, полученные в суде, в котором была организована видео-конференц-связь, не позднее следующего рабочего дня после дня проведения судебного заседания направляются судье, рассматривающему дело об административном правонарушении.

Одним из возможных способов их реализации на современном этапе является использование телекоммуникационных систем, современный уровень развития которых позволяет совершенствовать действующее законодательство об административных правонарушениях в целях повышения эффективной деятельности судей, выступающих в качестве субъектов административной юрисдикции.

Системы видео-конференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения участника производства по делу об административном правонарушении, присутствие которого признано обязательным в судебном заседании, но который не имеет возможности прибыть в судебное заседание, проводимое судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видео-конференц-связи соответствующих учреждений.

Введение в производство по делам об административных правонарушениях процедуры использования видео-конференц-связи при рассмотрении судьями таких дел, по мнению законодателей, позволит участникам производства избежать финансовых и временных затрат, связанных с проездом от места их жительства или нахождения до места расположения суда и будет способствовать решению вопроса участия в рассмотрении дела лиц с ограниченными физическими возможностями, нетрудоспособных, а также лиц, находящихся в местах содержания под стражей и в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, что в конечном итоге позволит сократить сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях и повысить качество правосудия.

Официальный сайтВерховного Суда Российской Федерации

Верховный суд РФ проверял законность определения Первого кассационного суда по делу о незаконной банковской деятельности. Заседание кассационной инстанции прошло в отсутствии самих осуждённых, а вместо адвокатов по соглашению суд по собственной инициативе и без согласия фигурантов привлёк назначенных защитников, указывается в жалобе.

Адвокаты имеют право заявлять требования об участии в слушаниях через видео-конференц-связь в период пандемии, а тот факт, что защитники не прописаны в соответствующей статье УПК, не даёт судам право отказывать в применении современных технологий на процессе, указывает Верховный суд РФ.

Первый кассационный суд в удовлетворении ходатайств отказал в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 401 УПК РФ правом на участие в судебном заседании путем использования видео-конференц-связи обладают лица, содержащиеся под стражей, или осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы. Поскольку к данной категории лиц адвокаты не относятся, то оснований для обеспечения судом их участия в судебном заседании в режиме видео-конференц-связи не имеется, решил суд.

«Первым кассационным судом общей юрисдикции оставлено без внимания, что в соответствии с пунктом З постановления Президиума ВС РФ и Совета судей РФ от 18 марта 2022 года №808 и пунктом 5 Постановления от 8 апреля 2022 года №821 в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции рекомендовано всем судам при наличии технической возможности инициировать рассмотрение дел путем использования систем видео-конференц-связи», — указывает ВС.

Использование систем видеоконференц-связи как гарантия реализации права на доступ у правосудию

О необходимости введения в судах общей юрисдикции систем ВКС, было впервые упомянуто в Постановлении Правительства от 27.12.2012 № 1406, которым была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 — 2022 годы». Данная программа предполагала развитие информационно-коммуникационных технологий в судах общей юрисдикции посредствам осуществления мероприятий по повышению открытости, доступности и прозрачности деятельности судов за счет применения систем видео- и аудио- протоколирования хода судебных заседаний, программно-технических средств оцифровки документов и оборудования ВКС [6]. Федеральный закон от 26.04.2013 № 66-ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ» (далее — Закон № 66-ФЗ), который вступил в силу 26.04.2013, закрепил порядок использования в гражданском судопроизводстве систем ВКС при рассмотрении дел в первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при рассмотрении заявлений о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам [8].

В то же время лица, участвующие в деле, не всегда имеют возможность присутствовать лично в судебном заседании ввиду объективных причин, а именно: проживают далеко от места судебного заседания (в другом городе, районе, субъекте), находятся под стражей или в местах отбывания наказания в виде лишения свободы. В связи с чем, у них возникает потребность участвовать в судебном заседании удаленно, например, через использование систем видеоконференц-связи (далее — ВКС), чтобы реализовать свое право на доступ к правосудию. Применение систем ВКС в судопроизводстве очень важно, поскольку, чем обширнее будет круг способов участия заинтересованных лиц в деле, тем эффективнее будет реализовываться право на доступ к правосудию, ведь у участников процесса появляется выбор, каким способом участвовать в заседании суда.

Важным аспектом доступности правосудия при использовании систем ВКС является то, что возможность ее применения в судах общей юрисдикции и у мировых судей предоставляется лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам бесплатно, то есть организация и проведение ВКС происходит за счет бюджета государства.[5, 7]

Согласно ст. 155.1 ГПК РФ, сеанс с использованием систем ВКС допустим только при наличии у судов технической возможности, при этом выяснение такой возможности возложено не на заявителя ходатайства, а на суд. Обеспечение сеансом ВКС происходит судом-поручителем, в производстве которого находится дело, в котором было заявлено ходатайство о проведении ВКС, а также судом-исполнителем, непосредственно организующим проведение ВКС [5, 7]. Проверить отсутствие у суда технической или иной возможности (например, проведение в указанное время другого заседания с использованием ВКС) заявитель не может, а отказом может существенно ограничиваться право гражданина на доступ к правосудию, при этом ГПК РФ прямо не предусмотрел возможность обжалования определения суда об отказе в использовании систем ВКС, и такой отказ не исключает дальнейшего движения дела (ч.1 ст. 331 ГПК РФ).

Полагаем, что отказ в применении ВКС должен содержать указание не просто на отсутствие возможности, но быть более мотивированным, указывать конкретную причину отсутствия возможности, более того, логичным было бы закрепление в ГПК РФ возможности обжаловать отказ в использовании ВКС.

Эксперт ознакомился с записью онлайн-заседания, опубликованного АС ЯНАО. «В ходе процесса были – пусть и незначительные – перерывы в передаче изображений участников. В данном случае они не носили критический характер, однако не ясно, каковы должны быть действия судьи при более длительном “отсутствии” сторон. В данном процессе также не ясно, соблюдалось ли требование закона о тайне совещания судей», – прокомментировал видео Юрий Воробьев.

В-третьих, отметил он, для участия в судебном заседании в формате веб-конференции необходим минимум технических приспособлений (компьютер с веб-камерой, выход в Интернет), которые, наверняка, есть почти в каждом суде и у каждого профессионального участника судопроизводства. В-четвертых, рассмотрение дела в таком режиме в любом случае лучше, чем полностью заочное рассмотрение, подчеркнул адвокат.

Во-первых, пояснил он, существуют дела, не терпящие отлагательства. Например, сроки содержания лица под стражей истекают независимо от карантина и режима повышенной готовности, эти дела надо рассматривать в любом случае, а предложенный вариант – максимально безопасный для всех участников.

«Предлагаемый Верховным Судом механизм проверки согласия участников процесса на рассмотрение дела с применением систем веб-ВКС, их идентификации, а также организации доступа к защищенным каналам связи с использованием квалифицированных электронных подписей, предоставления электронных образов документов, удостоверяющих личность и полномочия, является достаточным в сложившихся исключительных условиях и не требует немедленного внесения изменений в процессуальное законодательство, поскольку носит временный характер», – полагает эксперт.

В то же время Сергей Насонов указал на ряд проблем, которые могут возникнуть при рассмотрении дел в новом режиме. Так, при рассмотрении в веб-формате дел в порядке уголовного судопроизводства невозможно обеспечить конфиденциальные краткие консультации обвиняемого с защитником. Кроме того, все дела, рассматриваемые в веб-формате, фактически рассматриваются в закрытом судебном заседании, считает Сергей Насонов. «Доступ публики обеспечить невозможно. Поэтому необходимо предусмотреть публикацию на сайтах судов записей таких веб-заседаний (за исключением производств, рассматриваемых в закрытом режиме изначально)», – полагает эксперт.

Информационный ресурс «Система подачи жалоб» http://spg.arbitr.ru/pages/help/About.aspx дает возможность обратиться в суд с заявлением, жалобой на действия судей и работников аппарата суда. Данная система предназначена для увеличения скорости обработки жалоб в арбитражных судах Российской Федерации за счет использования современных телекоммуникационных технологий, при этом, направление оригинала жалобы нарочным или почтой не требуется.

Изменение законодательства в связи с совершенствованием упрощенного производства, подвигло к созданию, выгрузке в «Картотеку арбитражных дел» и печати на судебных актах уникального кода, с помощью которого участникам арбитражного процесса обеспечивается удаленный доступ к материалам дела в сети «Интернет» — http://kad.arbitr.ru/.

Информационный ресурс «Мой Арбитр» предоставляет участникам арбитражного процесса возможность подачи документов в арбитражные суды в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не вставая со своего рабочего места. Воспользоваться данным сервисом можно с главной страницы нашего официального сайта http://chukotka.arbitr.ru/. Для этого необходимо войти в раздел «Подать документ» в верхней строке меню, либо перейти по ссылке http://my.arbitr.ru.

Рабочие места работников суда оснащены новейшим оборудованием, в том числе, компьютерной техникой, объединенной в локальную информационную сеть. В зале судебного заседания установлена система видеоконференц-связи, ведется аудиопротоколирование судебных заседаний. В рамках проекта «электронного обеспечения правосудия» на первом этаже здания суда установлен информационно-справочный киоск, обеспечивающий доступ посетителей к сведениям о суде, графиках судебных заседаний и принятых судебных актах. В суде используются автоматизированные системы «Судопроизводство», «Делопроизводство», справочные правовые системы «КонсультантПлюс».

По итогам сводного рейтинга информационной открытости, официальный сайт Арбитражного суда Чукотского автономного округа в 2013 году занял 8 место среди 112 судов арбитражной системы Российской Федерации и 2 место среди судов Дальневосточного округа. Восьмую позицию в рейтинге арбитражный суд Чукотки удерживает уже второй год подряд.

Принят закон о создании новой системы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции

По действующему законодательству в системе судов общей юрисдикции действуют мировые, районные, областные, а также верховные суды республик, суды автономного округа, автономной области, города федерального значения, рассматривающие дела в первой инстанции. «Вынесенные ими решения можно оспорить в апелляционной инстанции. Так, вердикты районных судов можно обжаловать в областных. Если же и их решения сочтут несправедливыми, то обращаться можно уже с кассационной жалобой, которую рассматривает президиум областного суда. При этом в апелляционной и кассационной коллегиях отдельные составы, но находятся они в одном суде, с одним председателем», — пояснил Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников

Кассационные суды общей юрисдикции будут являться вышестоящей инстанцией для апелляционных судов, судов субъекта РФ, районных судов и мировых судей на территории соответствующего кассационного судебного округа. В его компетенцию будет входить рассмотрение дел в качестве суда кассационной инстанции. Будут рассматриваться жалобы и представления на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Новые апелляционные суды общей юрисдикции будут рассматривать дела в качестве суда апелляционной инстанции. В них будут направляться жалобы и представления на не вступившие в силу судебные акты, принятые в первой инстанции судом субъекта РФ на территории соответствующего судебного апелляционного округа, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. По судебным актам, принятым в первой инстанции районным судом или мировым судьей, апелляционная инстанция остается прежней.

Законом предлагается создать 5 апелляционных судов общей юрисдикции и 9 кассационных судов общей юрисдикции, которые будут действовать в пределах соответствующих судебных округов. Каждый кассационный и апелляционный судебный округ будет включать в себя несколько регионов. «В таком случае рассмотрение апелляционных и кассационных жалоб и представлений на судебные акты не будет осуществляться в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции. Это позволит обеспечить независимость и самостоятельность судебных инстанций, снизит коррупционные риски и региональное влияние, что положительно скажется на защитите прав граждан», — отметил Павел Крашенинников.

Каждый из девяти кассационных и пяти апелляционных судебных округов включает в себя по несколько регионов. Важно отметить, что в целях приближения правосудия к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, предлагается возможность образования в составе суда постоянного судебного присутствия, расположенного вне места постоянного пребывания суда, но осуществляющего его полномочия. «Это повысит доступность правосудия для лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях. Кроме того, обеспечению доступности правосудия способствует использование в судах видео-конференц-связи», — отметил Павел Крашенинников.

Вместе с тем, по мнению Момотова, опасностью и вызовом становится обеспечение сохранения конфиденциальности. Огромный массив информации хранится в базах и может быть недобросовестно использоваться третьими лицами, особенно в области уголовного процесса, предупредил докладчик.

Момотов рассказал о разработке суперсервиса «Правосудие онлайн», который должен стать базой для единого информационного пространства судов. Он объединит в себе возможности дистанционного формата подачи и получения судебных документов в электронном и цифровом виде, дистанционное участие в судебном процессе.

— В противном случае судья может оказаться в плену ложных историй, рассказанных участниками судебного процесса, — предупредил глава Совета судей. — Видео-конференц-связь может искажать коммуникацию, а значит, важные фрагменты показаний могут быть потеряны либо неверно интерпретированы.

Докладчик пояснил, что живое общение с судом дает сторонам процесса возможность оперативно излагать свою позицию, ориентировать суд в материалах дела и отслеживать невербальные сигналы других участников. Критически это важно в уголовном процессе, где одним из ключевых является человеческий фактор.

Председатель Совета судей РФ, судья ВС РФ Виктор Момотов предупредил, что судебная видео-конференц-связь может искажать коммуникацию, а значит, важные фрагменты показаний могут быть потеряны либо неверно интерпретированы. Об этом он заявил 23 декабря на очередном заседании дискуссионного Клуба Замятнина.

Официальный сайтВерховного Суда Российской Федерации

Кроме того, в период с 18 марта по 20 апреля этого года проведено 8 тыс. судебных заседаний с использованием систем видеоконференц-связи. Более 286 млн. раз граждане воспользовались Интернет-ресурсом ГАС «Правосудие». С 21 апреля 2022 г. отдельные категории дел рассматриваются Верховным Судом РФ с использованием системы веб-конференции, обеспечивающей безопасную передачу данных.

Приостановлен личный прием граждан в судах, рекомендовано подавать процессуальные документы посредством почтовой связи и в электронном виде, с обеспечением своевременных приема, обработки и регистрации поступающих документов, рассматривать дела безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их личное участие в судебном заседании не является обязательным.

В обращении Председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева от 2 апреля этого года кассационным и апелляционным судам общей юрисдикции, кассационному и апелляционному военным судам, судам областного уровня, окружным, флотским военным судам и арбитражным судам в целях единообразного применения законодательства предложено направлять в Верховный Суд РФ вопросы, связанные с применением законодательных изменений и мер по противодействию распространению COVID-19.

Повысилась востребованность электронных ресурсов судебной системы: в период с 18 марта по 20 апреля 2022 года в суды поступили 225,2 тыс. документов в электронном виде – это в полтора раза или на 77,3 тыс. документов больше, чем за аналогичный период предыдущего года (с 18 марта по 20 апреля 2022 года в суды было подано 147,9 тыс. документов в электронном виде).

В этой связи 21 апреля 2022 года Президиум Верховного Суда РФ утвердил Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, который содержит ответы на 26 вопросов применения норм процессуального права, положений гражданского и уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях и о банкротстве.

Суд с удаленным доступом

Помимо своей основной лекции «Особенности рассмотрения споров Судом по интеллектуальным правам» адвокат, руководитель Некоммерческого партнерства «Содействие развитию корпоративного законодательства» Елена Авакян подробно остановилась на вопросе организации видео-конференц-связи в судах.

Как отметила адвокат, формально техническая возможность есть у любого арбитражного суда. Отсутствие такой возможности может определяться двумя моментами: какими-либо сбоями в электронной системе и отсутствием интернета в конкретном регионе в соответствующий момент. Кроме того, возможна ситуация, когда все помещения, оборудованные соответствующим образом, уже заняты.

По ее словам, наиболее распространенный в связи с этим вопрос: когда и как подавать ходатайство о проведении заседания посредством видео-конференц-связи. «Нужно четко понимать, что ходатайство должно быть рассмотрено до момента вынесения судом решения о времени и месте рассмотрения дела, т.е., если вы хотите, чтобы первое заседание прошло по видео-конференц-связи, желательно подавать ходатайство в момент обращения в арбитражный суд. Это не гарантирует вам безусловного получения права на такое рассмотрение, но облегчает задачу суду», – пояснила Елена Авакян. Она подчеркнула, что проведение таких заседаний – это обязанность суда и ответ об отсутствии технических средств должен быть доказуем.

Она напомнила, что согласно внесенным в законодательство изменениям, проведение таких сеансов возможно не только между арбитражными судами, но и между арбитражным судом и судом общей юрисдикции. «Эта новелла, введенная по инициативе судей, к сожалению, плохо реализуется на практике, так как на данный момент проведение подобных заседаний связано с серьезными проблемами технического характера из-за несогласованности систем видео-конференц-связи между судами. Тем не менее юридически такая возможность существует и подобные сеансы иногда проводятся», – уточнила спикер.

По ее мнению, за видео-конференц-связью будущее. Международные организации, осуществляющие контроль за соблюдением правосудия, уделяют большое внимание именно вопросу удаленного доступа к правосудию, особенно в существенно удаленных друг от друга территориально странах.

Принцип доступности правосудия не может полноценно реализовываться, если заинтересованные лица не имеют свободного доступа к информации о деятельности органов, осуществляющих данное правосудие. Так, согласно Федеральному закону от 22 декабря 2008 г. № 262‑ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»[8], данная информация обязательно должна размещаться на официальных сайтах органов конституционного правосудия. Кроме того, вышеназванный закон устанавливает право граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления, присутствовать на открытых судебных заседаниях, также по запросу пользователей им должна предоставляться информация о деятельности органов, осуществляющих конституционное правосудие, и т.п.

Правило о подведомственности отметил также сам КС РФ: граждане иные субъекты не вправе по своему усмотрению выбрать форму и порядок обращения в суд. Именно по этой причине, в целях обеспечения доступности конституционного правосудия, ведущую роль играет установление четко сформулированных в законе условий допустимости обращений.

Кроме того, госпошлина может быть возмещена уплатившему ее заявителю[4]. Порядок и размер возмещения устанавливает Правительство РФ. Но право на такое возмещение заявитель будет иметь только в том случае, если те положение закона, которые он оспаривает, были признаны КС РФ не соответствующими Конституции. Данное положение закреплено в ч. 2 ст. 100.

Во-вторых, это – отсутствие необоснованных препятствий для подачи обращения в суд, а также для рассмотрения и разрешения дела по существу, как уже отмечалось выше. Ведь то, насколько доступно в государстве правосудие для ее граждан, говорит об общем уровне социальной и демократической направленности его политики, а также о том, насколько развит и реально действует механизм защиты прав граждан[4]. Из этого следует, что если лицо считает, что его права были нарушены, то оно имеет право обратиться в суд за их защитой или восстановлением, ведь закон предоставляет для этого все процессуальные средства. В свою очередь, со стороны государства, такая защита должна быть предоставлена.

Что же дает такая информационная открытость? Во-первых, управомоченные субъекты могут беспрепятственно подать обращение в соответствующий орган; во-вторых, процедура рассмотрения и разрешения дела по существу становится максимально прозрачной, а это способствует росту доверия граждан к судебной системе в целом.

Однако «доступность правосудия», обладая признаками, необходимыми для определения правового принципа, проявляет себя шире. Прослеживается поглощение «доступностью» других процессуальных принципов. Так, «принцип законности» неразрывно связан с «доступностью правосудия». Правосудие невозможно без надлежащего применения и соблюдения правовых норм и с учетом их иерархии. Судебное разбирательство теряет свои рамки и объективность без соблюдения четкой процессуальной формы, что делает правосудие недоступным. «Принцип гласности судебного разбирательства» подчеркивает социальный характер разрешения дел в суде. Такой подход позволяет каждому наблюдать за соблюдением законности, за качеством работы судебной системы, а также дает прямой доступ к сложившейся судебной практике. Стоит отметить родственность самих понятий «гласность» и «доступность».

Европейский Суд по правам человека представляет доступ к правосудию как составную часть «права на суд», закрепленного в ст.6 ЕКПЧ. В своих решениях наднациональный орган разъясняет, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде и ему не должны помешать чрезмерные правовые или практические препятствия[6].

Из вышесказанного и на основании анализа существующих в доктрине права точек зрения понимания обсуждаемой категории следует вывод, что «доступность правосудия» является одной из основных идей судопроизводства в целом, концепцией, «надпринципом», работоспособность которой можно характеризовать исходя из существующий правовых принципов, институтов, норм, «многообразия юридических возможностей» в их развитии и реализации. «Доступность» пронизывает судебный процесс, начиная с момента возникновения права на подачу иска и до вынесения правосудного решения. Постоянно развиваясь, данная категория повышает свой уровень как количественно (предоставляя возможность каждому без исключения обращаться за защитой своих нарушенных прав и отстаивать свои интересы), так и качественно, упрощая процесс достижения истины, делая разбирательство в суде более объективным. Развитие разных процессуальных аспектов, будь то изменение правил подсудности, добавление новых форм производства, процессуальных гарантий или электронного документооборота, в своей совокупности способствует развитию доступности правосудия.

Не так очевидны взаимосвязи «доступности» и принципов «состязательности», «диспозитивности», «процессуального равенства». Однако рассматривая такие категории как «доступность правосудия», «право на судебную защиту» не стоит забывать, что таким правом наделена не одна обращающаяся к суду сторона судебного разбирательства, но и противоположная ей. К примеру, в гражданском процессе при удовлетворении законных требований истца суд проверяет правильность расчетов, произведенных истцом, тем самым реализуя право ответчика на соразмерность ответственности. В противном случае истец получил бы определенную доступность, но точно не доступность правосудия.

При исследовании на соответствие других принципов, следует помнить, что сам судебный процесс направлен на достижение главной своей цели – правосудия. Следовательно, реализация через процессуальные институты и нормы правовых принципов есть и реализация «доступного правосудия».

Кроме Того, Обеспечению Доступности Правосудия Способствует Использование В Судах Видео-Конференц-Связи

«лица, ответственные за техническое обеспечение ВКС» — работник аппарата или администратор федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда, назначенный приказом председателя соответствующего суда, а также работник учреждения ФСИН России, назначенный приказом начальника учреждения, в качестве ответственных за настройку и контроль функционирования программно-технических комплексов ВКС;

«программное изделие «Видео-конференц-связь» ГАС «Правосудие» (ПИ ВКС) — программное изделие, предназначенное для установления единого порядка проведения сеансов ВКС, эффективного распределения времени и упорядочивания проведения судебных заседаний в режиме ВКС в федеральных судах общей юрисдикции, федеральных арбитражных судах;

«организационная возможность ВКС» — наличие объективной возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС в пределах установленного законом срока рассмотрения дела, в том числе возможности проведения судебного заседания в данном помещении, в пределах рабочего времени с учетом территориальной удаленности участников процесса, количества рассматриваемых дел разными судами, разницы во времени абонентов, находящихся в разных часовых поясах, и так далее;

«федеральные суды общей юрисдикции» — кассационные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд, апелляционные суды общей юрисдикции, апелляционный военный суд (далее также — кассационные и апелляционные суды), верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов (далее также — областные и равные им суды), районные, межрайонные и городские суды, окружные (флотские) военные суды, гарнизонные военные суды;

3.1. На территории соответствующего субъекта Российской Федерации при необходимости председателями областных и равных им судов может быть установлено расписание, определяющее периоды (дни недели, время) использования судами субъекта Российской Федерации программно-технических комплексов ВКС, установленных в учреждениях ФСИН России данного субъекта Российской Федерации. Расписание размещается на официальном сайте суда.

В случае, если для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи этих учреждений, получение подписки у данных лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об

Согласно ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле , вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

2. Для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ в редакции Федерального закона Российской Федерации от 01 мая 2016 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в статьи 153.1 и 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае, если судом, при содействии которого лицо, участвующее в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, является суд общей юрисдикции, арбитражный суд, рассматривающий дело, выносит определение о проведении такого судебного заседания в соответствии со статьями 184 и 185 настоящего Кодекса. Копия определения арбитражного суда направляется в суд общей юрисдикции, который обеспечивает проведение судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В случае, если для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи этих учреждений, получение подписки у данных лиц о разъяснении им судом, рассматривающим дело, прав и обязанностей и предупреждении об ответственности за их нарушение осуществляется при техническом содействии администрации этих учреждений.

Помимо этого, предлагаемая депутатами Государственной Думы РФ новая норма — часть 3 статьи 278.1 УПК РФ, позволяет разрешить вопрос о приобщении подписки, данной свидетелем перед допросом, к протоколу судебного заседания следующим образом: «до начала допроса председательствующий, устанавливая личность свидетеля, дает поручение судье суда, расположенному в месте непосредственного нахождения свидетеля, удостоверить личность свидетеля. Подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК РФ, и документы, приобщенные по определению или постановлению суда к материалам уголовного дела, судья указанного суда направляет председательствующему».[20] Таким образом, введение в УПК РФ новой статьи 278.1, позволит упростить процедуру вызова и допроса свидетеля с применением видеоконференцсвязи.

Исследуя данную проблему, В.А. Терехин и А.Е. Федюнин справедливо отмечают, что, « действующее законодательство не дает прямого ответа на вопрос об использовании современных технологий при рассмотрении дел в надзорном производстве, хотя видеокамерами и мониторами оборудуются залы заседаний президиумов судов. Такую практику следует признать верной, поскольку процессуальные правила допускают аналогию. И суд надзорной инстанции вправе общаться с осужденным по видеосвязи».[7]

Председатель Тюменского областного суда А.М. Сушинских выделяет следующие преимущества видеоконференцсвязи: «Во-первых, более удобно для всех сторон. Не надо вывозить из следственного изолятора осужденных в суд, везти их, обыскивать, осматривать, помещать в тесные камеры внизу и так далее. Во-вторых, в этом случае мы не ограничены временем. Мы можем разговаривать столько, сколько нам необходимо».[2] По его словам, это и экономически, и процессуально рентабельно.

Верховным Судом РФ было вынесено кассационное определение, в котором содержалось следующее: «Осужденный Розов в ходатайствах, поданных до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, просит доставить его в зал судебного заседания; осужденный Лосев в ходатайствах, поданных до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, просит обеспечить его личное присутствие в суде второй инстанции. Ходатайства осужденных подлежат отклонению по следующим основаниям. Выбор режима рассмотрения дела с доставкой осужденного в зал судебного заседания либо с помощью видеоконференцсвязи — принадлежит не осужденному, а суду»[5].

Открытым остается вопрос о применении видеоконференцсвязи в судах первой инстанции, а также при осуществлении судом судебного контроля. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено следующее: «лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе непосредственно участвовать в судебном заседании при рассмотрении кассационной жалобы или представления прокурора на решение в порядке статьи 125 УПК РФ либо изложить свою позицию путем использования систем видеоконференцсвязи».[8] Исходя из логики Верховного Суда РФ, можно предположить, что видеоконференцсвязь может применяться судами при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.

30 мая 2021      polikurist         377      

Похожие записи
• 
  Электромонтажные Работв В Рамках Договора По Текущему Ремонту Косгу
• 
  Кто Считается Молодой Семьей Для Ипотеки
• 
  Источник Бесперебойного Питания Какая Амортизационная Группа 2022
• 
  Выдают Ли Форму Контрактникам 2022