Ауба Жаловаться На Установку Заглушки
Содержание
- 1 Заглушки на канализацию устанавливаются незаконно — судебные решения (2015, 2016)
- 2 Новое в блогах
- 3 Что такое заглушка на канализацию для должников и как ее снять
- 4 Как управляющему избежать ответственности за перекрытую канализацию должникам
- 5 Жалобы на ЖКХ Москвы; куда писать
- 6 Об установке должнику заглушки на канализацию УК МКД обязана предупредить Роспотребнадзор
Перед приостановлением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД должна письмом/под диктофон и с указанием точной суммы задолженности по данной услуге уведомить должника о планируемой мере, выждать необходимый срок, затем ограничить предоставление коммунальной услуги, а уж после – приостановить ее; если ограничение невозможно технически, об этом нужно предупреждать должника в самом начале (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 47-АД19-2). Кроме того, приостановление услуги не должно ухудшать пригодность жилья для постоянного проживания граждан, так что применять его можно только, когда оно соразмерно допущенному нарушению и не выходит за пределы необходимого пресечения нарушения. Нарушение этих простых правил наказуемо по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с нарушением лицензионных требований).
- УК предупредила должника, что из-за его общих коммунальных недоимок установит ограничивающее устройству (заглушку) на канализационном выпуске квартиры (индивидуальном отводе квартиры от трубопровода, являющегося общим имуществом МКД). При этом УК «озвучила» сумму просроченной задолженности за содержание жилого помещения. Между тем, в данном случае сообщать потребителю нужно было именно сумму долга за водоотведение, то есть за ту услугу, которую грозят приостановить (п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354). При этом УК должна убедиться, что конкретно этот долг, по упомянутой услуге, превышает двухмесячный платеж за эту коммунальную услугу, исчисленный исходя из норматива потребления независимо от ИПУ (п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов);
- это уведомление должнику фигурирует в деле, потому что его предоставил сам управдом. Однако он не доказал, что управляющая организация направляла должнику – собственнику квартиры извещение о задолженности по коммунальной услуге «водоотведение». Между тем, такое предупреждение/уведомление нужно либо выдать потребителю-должнику под расписку, либо отослать заказным письмом с уведомлением о вручении, либо путем включения в платежку, либо иначе, но с обязательным подтверждением факта его получения потребителем и даты такого получения. Допустимо даже предупреждать его через мессенджеры, СМС, E-mail, личный кабинет в ГИС ЖКХ/на сайте УК или даже телефонным звонком – но с записью разговора;
- после того, как «последний» срок на оплату долга, указанный в уведомлении, истек, а долг при этом не уменьшился, УК вправе приступить к ограничению (не приостановлению!) услуги на ближайшие 10 дней: уменьшить объем подаваемого ресурса или ввести график предоставления коммунальной услуги в течение суток. Но только если у УК есть техническая возможность именно ограничить, а не приостановить услугу. Если такой техвозможности нет – услугу можно сразу приостанавливать;
- а вот доказывать отсутствие технических возможностей должна именно УК. Причем –поскольку она это в силу своего положения знает наверняка и изначально – вопрос о наличии либо отсутствии техневозможности введения ограничения комуслуги должен отражаться уже в тексте уведомления о самом намерении «отключить, если не заплатишь»;
- если коммунальная услуга приостановлена (то есть исполнитель временно прекратил подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида), то исполнитель обязан опломбировать оборудование, находящееся в МКД, за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг. В спорном случае УК этого не сделала, поэтому суд пришел к однозначному выводу о нарушении процедуры приостановления коммунальной услуги, и, стало быть, нарушении лицензионного требования, предусмотренного подп. «а» п. 3 Положения о лицензирования УК МКД (обязанность соблюдения ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса, согласно которой УК МКД должна соблюдать требования правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления комуслуг);
- кроме того, ВС РФ обратил внимание на еще один момент – действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. А правила, по которым дома признаются аварийными, а жилье – непригодным для проживания, требуют, чтобы жилое помещение обеспечивалось инженерными системами, (включая водоотведение), соответствующими санитарным требованиям. Последние же требуют предусматривать в жилье канализацию и водостоки;
- в связи с этим ВС РФ напомнил, что сам по себе «коммунальный долг» не является безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по ее приостановлению или ограничению должны быть соразмерны допущенному нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
Заглушки на канализацию устанавливаются незаконно — судебные решения (2015, 2016)
Согласно статье 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги входит плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту, а для собственников помещений в доме — и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги (часть 1).
Между тем, как следует из материалов дела, ЖСК №185 задолженность по каждому виду коммунальных услуг не рассчитал, и в направленных должникам претензиях вопрос об ограничении водоотведения обусловил погашением задолженности по всем видам жилищных и коммунальных услуг (общие суммы задолженности составили 52 158,98 рублей- кв. №146, 37 265,18 рублей-кв.№228, 19 033,91 рублей-кв.№76), что прямо противоречит положениям пунктов 118-119 названных Правил. При этом как следует их обращений граждан, услуги по водоотведению ими были оплачены в полном объеме. Данный факт, мог быть опровергнут кооперативом только наличием подробных расчетов по всем видам задолженности.
Но вот что выяснилось: несмотря на регулярные платежи, у Елены Штейн — собственницы квартиры — перед «Жилищником» вдруг образовалась задолженность в 36 тысяч. Деньги, которые женщина в полном объеме переводила на расчетный счет УК, перераспределялись на услуги некоммунального характера. Так создавались необоснованные долги.
Тяжба, в которую пришлось включиться пенсионерам, началась в 2016 году. Супруги попросили расписать их задолженность по пунктам — их не услышали. Зато прислали уведомление об остановке водоотведения в квартире. 30 ноября 2017 года в канализационной трубе появилась заглушка.
«ссылка ответчика, что истец является неплательщиком коммунальных услуг, не может быть принята во внимание. Положения Постановления Правительства РФ № 354, предоставляя право ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, устанавливают порядок для реализации, который ответчиком соблюден не был (Постановление Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
Житель многоквартирного дома Москвы обнаружил неисправность канализационных труб в квартире. Приняв неполадку за обычный засор, гражданин попытался устранить причину. Но, к его удивлению, владелец обнаружил кое-что серьезнее засора – заглушку на канализационных стояках. Из-за неоплаты коммунальных услуг управляющая компания ООО «ПИК-КОМФОРТ» ограничила водоотведение. Гражданин попытался решить вопрос в претензионном порядке, но компания отказалась восстановить водоотведение.
ЖСК пытался оспорить данное предписание ГЖИ в суде, поскольку многие жильцы МКД подолгу не платили за коммунальные услуги. В результате кооперативу пришлось поставить “заглушки” на индивидуальные стояки должников и отрезать от системы водоотведения отдельные квартиры. Но суд в удовлетворении требований ЖСК отказал, основывая своё решение на том, что:
- кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду КУ и перед ограничением уведомить должников, потребовав погасить задолженность (п.118 ПП РФ №354);
- инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).
Если отсутствует техническая возможность для введения ограничения водоотведения, то УК может приостановить данную коммунальную услугу. В этом случае также потребуется письменно уведомить потребителя за 3 дня до приостановки водоотведения. Письменное уведомление также вручается должнику лично под роспись.
Новое в блогах
Ниже привожу текст письма-требования, зарегистрированного мной в УК. Надеюсь, кому–нибудь он поможет. Рассчитывал на относительно длительную борьбу, в реальности заглушка магическим образом исчезла на 3-й день регистрации письма. Ответа на письмо так и не было».
5) Умышленном прекращении работы канализации, нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан и несоответствие требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.12,13 ПП РФ 47, п 9.2 СанПиН 2.1.2.2645, Ст.15, 151 ГК РФ, Ст.215.1 УК РФ, Ст.286 УК РФ, Ст.330 УК РФ).
Управляющая организация обратилась в Верховный суд РФ с жалобой на штраф за неправильный порядок действий при приостановлении коммунальной услуги по водоотведению в квартире должника. В данной статье читайте позицию суда по манипуляциям с коммуникациями в жилых помещениях.
ВС РФ заметил: действия по ограничению или приостановлению предоставления КУ не должны приводить к нарушению требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Правила, по которым дома признаются аварийными, а жилье – непригодным для проживания требуют, чтобы жилое помещение обеспечивалось инженерными системами, включая систему водоотведения.
Представитель ответчика ГБУ г.Москвы «Жилищник района МС» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.198), об уважительных причинах неявки не сообщал. В связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
а)повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; б)нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
Что такое заглушка на канализацию для должников и как ее снять
Чтобы дать ответ на вопрос, правомочна ли управляющая организация ставить за неуплату заглушку для канализации должникам, следует рассмотреть основополагающий документ, коим является правительственное постановление РФ №354. Основные положения по действиям коммунальных служб в отношении должников указаны в параграфе XI пункты 114 — 119, их содержание выглядит следующим образом:
6. Срок, до которого исполнитель не может вводить санкции, ограничен двумя месяцами, по его истечении должнику направляется предупреждение с требованием оплатить задолженность в 20-дневный срок. Если долг не выплачен, вводится ограничение на предоставление услуги с предъявлением соответствующего уведомления, а спустя 10 дней она приостанавливается.
Как управляющему избежать ответственности за перекрытую канализацию должникам
Ранее Верховный Суд РФ рассматривал подобное дело (Постановление Верховного Суда РФ от 5 марта 2022 г. N 47-АД19-2 http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1751838 ) и подтвердил, что гендиректору УК придется заплатить штраф за нарушение лицензионных требований к управлению многоквартирными домами за перекрытую канализацию. УК поставила заглушку без предварительного ограничения. Об отсутствии возможности для этого она не уведомила.
Осташковский межрайонный суд Тверской области при апелляционном рассмотрении дела, оставил приговор в силе. При этом стоит обратить внимание, что не само по себе приостановление услуги по водоотведению стало основанием для привлечения к ответственности, а отсутствие задолженности именно по услуге водоотведение. Долг был за содержание и текущий ремонт общего домового имущества. Также суд отметил, что ООО «Эгида Город» услуг по водоотведению потерпевшим не оказывало.
В результате получается очень неприятный результат: один жилец в сутки производит около двух сотен литров отходов. Конечно, такого объема очень быстро хватит, чтобы дойти из оставшейся части стояка до самой квартиры. Обычно установленная заглушка на канализационную трубу приводит к тому, что оплата счетов происходит уже через пару дней.
Сразу же нужно понять следующий момент: пневмозаглушки для канализации не устраняются химическими препаратами. Причина проста: для изготовления заглушек используются те же материалы, из которых изготовлены трубы, поэтому, разрушая препятствие, одновременно разрушается и система – а ее ремонт может стоит гораздо больше, чем оплата долгов.
Жалобы на ЖКХ Москвы; куда писать
Что делать, если снова не работает лифт, в подъезде забит мусоропровод или нет света на лестничной площадке или в квартирах? Жаловаться! И чем активней будут жалобы жильцов, тем больше вероятность того, что поломку устранят в ближайший срок. Однако в этом деле существует общее негласное правило — обращаться нужно от самой первой инстанции, и только потом «выше». Как составляется жалоба мэру Москвы на ЖКХ, и как ее направить, чтобы на нее обязательно отреагировали — далее в нашей статье .
- бездействие ЖКХ, невыполнение своих служебных обязательств сотрудниками.
- нарушение прав граждан при выполнении тех или иных работ (имеется в виду некачественные работы, повлекшие за собой необходимость повторного выполнения и затрат, или ставшие причиной несчастного случая с ущербом жизни или здоровью жильца).
Здравствуйте!Подскажите пожалуйста имеют ли право служба жск, в кооперативном доме поставить заглушку на канализацию. Задолженность на данный момент около 200 т.р.За последние несколько лет выплаты производились редко суммой от 5-15 т.р. В квартире проживает 7 ли летний ребенок (но прописан не там) Куда обратиться ? Сейчас готовы начать выплачивать,Можно ли с кем то составить график выплат или как то иначе решить вопрос, просто единовременно не возможно собрать такую сумму? Спасибо за ответ.
Добрый день.
Согласно п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление №354):
Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника
ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю
указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой
коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем
приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения
ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем
вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с
описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение
установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при
наличии технической возможности вводит ограничение предоставления
указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с
предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника
путем вручения ему извещения под расписку;
в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с
подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся
задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения
предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает
предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в
многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения — с
предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника
путем вручения ему извещения под расписку
Так согласно п. 114. 354 Постановления: При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество)
подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или)
вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано
наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги,
исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое,
санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном
доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется
потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных
услуг.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении
коммунальных услуг.
Согласно п. 117. Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги — через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе;
Отключение же предполагает полное прекращение предоставления услуги, для которого и прописана процедура, предусмотренная ст. 546 ГК РФ. Отключение абонента — физическое лицо — допускается только по согласованию сторон. Если согласование не достигнуто, исполнитель вправе приостановить оказание услуги, затем подать иск в суд и отключить услугу только по его решению в присутствии судебного пристава. Если же поставщик услуг, минуя обращение в суд, сразу же отключает Вам услугу, то Вы можете подать иск об обжаловании незаконных действий поставщика самостоятельно. Еще раз повторюсь, что без соответствующего решения суда УК, ТСЖ и иные организации не вправе самостоятельно произвести отключение услуг.
Если данная процедура будет соблюдена в точности то отключение законно?
Если же нет, то данное отключение незаконно! Вы имеете полное право подать жалобу в прокуратуру, Роспотребнадзор, Администрацию района и Жилищную инспекцию.
Обратитесь с письменной просьбой предоставить Вам отсрочку или
рассрочку погашения задолженности по оплате коммунальных услуг в
соответствии с Вашими финансовыми возможностями, тяжелыми жизненными
обстоятельствами и «Правилами предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов» (утв. Пост. Правительства РФ № 354), где в пункте 75 сказано:
«…75. Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашения задолженности по оплате коммунальных услуг)…, СОГЛАСОВЫВАЮТСЯ ПОТРЕБИТЕЛЕМ И С ИСПОЛНИТЕЛЕМ.»
Если вам откажут в рассрочке, или ее условия будут для Вас неприемлемы (невыполнимы), требуйте письменный отказ.
С этим отказом обращайтесь в суд, чтобы суд обязал выполнить вышеуказанные Правила с учетом Ваших возможностей.
- приостановить можно только ту коммунальную услугу, за которую у потребителя долг.
- УК обязана известить потребителя о долге именно за водоотведение.
- услугу сначала ограничивают и лишь потом приостанавливают. Приостановить ее сразу можно, только если ограничение технически невозможно.
- УК нарушила требования к санитарно-гигиеническим условиям проживания в квартире, что недопустимо.
Осташковский межрайонный суд Тверской области при апелляционном рассмотрении дела, оставил приговор в силе. При этом стоит обратить внимание, что не само по себе приостановление услуги по водоотведению стало основанием для привлечения к ответственности, а отсутствие задолженности именно по услуге водоотведение. Долг был за содержание и текущий ремонт общего домового имущества. Также суд отметил, что ООО «Эгида Город» услуг по водоотведению потерпевшим не оказывало.
Об установке должнику заглушки на канализацию УК МКД обязана предупредить Роспотребнадзор
Одна важная вещь, которую нужно знать, прежде чем пытаться сделать любой проект в вашем доме, — это точки доступа к вашей сантехнике. Вы можете оказаться неожиданно нуждающимся в доступе к своей сантехнической системе. Имейте в виду, что, пытаясь снять заглушку с канализации, можно «открыть банку червей», и нужно быть готовым, если процесс снятия внезапно выйдет из-под контроля. В разных точках вдоль канализационной линии устанавливаются заглушки. Их цель — обеспечить доступ внутри трубы, чтобы легче было удалить засоры, вставив шланг через отверстие для очистки или для наказания жителей, не оплативших коммунальные услуги. Они также помогают удерживать вредные запахи и опасные канализационные газы от утечки, вредителей, обратного хода мусора отходов.
- Полная оплата долга по квартплате, в этом случае исполнитель в течение 2-х дней должен снять заглушку.
- Обычно с управляющей организацией всегда можно прийти к соглашению человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, в виде письменного договора с исполнителем о реструктуризации долга. В этом случае заключается соглашение между сторонами с поэтапной месячной оплатой образовавшейся задолженности, правда за последний месяц квартплату придется внести в полном объеме.
- Так как по мнению многих правозащитников данный метод борьбы с неплательщиками является унижением человеческого достоинства и даже приравнивается к пыткам, если у потребителя-должника есть уважительные причины неуплаты квартплаты в срок, можно обратиться с исковым заявлением в Европейский суд по правам человека ЕСПЧ после прохождения всех судебных инстанций РФ.
