Как Исчислять Срок Предварительного Расследования В Случае Его Неоднократного Приостановления

Лазер Вирта

Поскольку приостановление предварительного расследования не является окончательным решением, в установленных законом случаях предварительное расследование возобновляется. В соответствии со ст. 211 УПК РФ это происходит в случаях, когда: 1) исчезли основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия или дознания; 4) руководителем следственного органа отменено постановление следователя о приостановлении предварительного следствия.

При наличии оснований, указанных в ст. 117 УПК, в отно­шении разыскиваемого обвиняемого может быть применена ме­ра пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 126 УПК, в от­ношении его с санкции прокурора или его заместителя может быть применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

В п. 3 ч. 1 и в ч. 1.1 ст. 211 УПК указано третье основание возобновления предварительного расследования. Прокурор вправе проверить законность и обоснованность приостановления предварительного расследования. В случае признания постановления руководителя следственного органа или следователя незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Срок в 14 суток необходимо исчислять с момента поступления уголовного дела в прокуратуру и до дня направления возобновленного уголовного дела руководителю органа предварительного следствия.

• 1. Приостановление предварительного расследования осуществляется в строго установленном законом порядке. В УПК РФ имеется гл. 28 «Приостановление и возобновление предварительного следствия», в которой закреплены основания и порядок данной деятельности.
• 2. Приостановление предварительного расследования возможно в ходе как предварительного следствия, так и дознания. Хотя в наименовании гл. 28 УПК РФ речь идет лишь о дознании, в ст. 223 Кодекса указано, что предварительное расследование производится по правилам, установленным в том числе и этой главой. Поэтому все нормы, закрепленные в гл. 28, распространяются и на дознание.
• 3. В процессе приостановления предварительного расследования заинтересованным лицам обеспечиваются дополнительные возможности по защите имеющихся у них прав. В частности, постановление, которым приостанавливается производству по уголовному делу, может быть обжаловано лицом (прежде всего потерпевшим) не только руководителю следственного органа (при производстве предварительного следствия) или прокурору (при производстве дознания), но и непосредственно в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ.
• 4. Предварительное расследование приостанавливается при наличии соответствующих оснований, закрепленных в ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Как только основания для приостановления исчезли, производство по уголовному делу возобновляется и продолжается в обычном порядке.

При отсутствии сведений о месте нахождения обвиняемого следователь, дознаватель поручают производство розыска орга­ну дознания. Об этом поручении указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выно­сится отдельное постановление.

Розыск, осуществляемый органом дознания по поручению следователя, представляет собой совокупность организационных, оперативных, административных мероприятий, направленных на установление местонахождения подозреваемого, обвиняемого. При этом в ходе производства розыска по уголовному делу, производство по которому приостановлено, недопустимо осуществление процессуальных и следственных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Одним из наиболее важных мероприятий, осуществляемых по приостановленному уголовному делу, служит розыск подозреваемого (обвиняемого). Следует отметить, что уголовно-процессуальные аспекты регулирования розыскной деятельности при производстве по уголовному делу позволяют выделить три основные типовые ситуации, в которых производство по уголовному делу сопряжено с осуществлением органом дознания розыска лица, совершившего преступное деяние.

Несколько сложнее решается вопрос с мерами пресечения. С одной стороны, закон не исключает возможность сохранения, продления или даже избрания меры пресечения по приостановленному уголовному делу (ч. 4 ст. 208 УПК РФ). Более того, такой подход в некоторых случаях является единственно возможным: например, если лицо, обвиняемое в совершении опасного преступления и находящееся под стражей, заболело, что повлекло необходимость приостановления предварительного расследования, то мера пресечения сохранит силу и обвиняемому придется лечиться в соответствующем медицинском учреждении по месту исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу. С другой стороны, ни одна мера пресечения не может действовать в течение неопределенного и ничем не ограниченного срока. Скажем, если один обвиняемый находится за границей, а другой — под подпиской о невыезде, то при невозможности выделить уголовное дело и необходимости приостановить производство в целом мера пресечения в виде подписки о невыезде должна отменяться. В противном случае мы сталкивались бы с ситуацией, когда клину применяется мера пресечения в течение нескольких лет или даже десятилетий (в пределах сроков давности) без малейших перспектив ее отмены, что недопустимо. Как видно, при решении вопроса о возможности или невозможности сохранения меры пресечения при приостановлении предварительного расследования возникают разные обстоятельства, которые нельзя однозначно урегулировать в законе . Поэтому данный вопрос решается исходя из обстоятельств дела, конкретного основания приостановления производства по нему, общей процессуальной ситуации и т.п.

Во-вторых, розыск может быть объявлен в ходе производства предварительного расследования в случаях, когда в отношении лица вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого либо имеются основания для признания за ним процессуального статуса подозреваемого, однако его местонахождение следователю (дознавателю) неизвестно. В подобных ситуациях розыск подозреваемого, обвиняемого предполагает вынесение отдельного поручения, адресованного органу дознания.

Во-вторых, иные основания приостановления предварительного расследования (п. 2-4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) могли быть сопряжены с нарушением права на судопроизводство в разумный срок только при наличии двух условий: первое условие — общая продолжительность производства, включая срок приостановления предварительного расследования, превысила четыре года от начала уголовного преследования (момента признания лица подозреваемым, обвиняемым) до дня поступления соответствующего заявления в суд; второе условие — лицо обращалось с жалобой в установленном порядке к прокурору, руководителю следственного органа либо в суд.

Основания и порядок приостановления предварительного расследования

Например, подобное основание для приостановления производства по делу может появиться тогда, когда орган предварительного расследования, установив, что преступление, по поводу которого возбуждено уголовное дело и ведется расследование, совершено либо иностранным гражданином (в период его пребывания в РФ), либо гражданином РФ, который к моменту расследования выехал на постоянное место жительства в то или иное иностранное государство. Поскольку процедуры, связанные с решением вопроса о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54 УПК) могут реализовываться в достаточно длительных временных рамках, производство по делу может быть временно приостановлено до окончательного разрешения этого вопроса в установленном законом порядке.

В качестве обязательного и существенного признака данного основания следует рассматривать социальный, т.е. болезнь обвиняемого должна объективно препятствовать его явке в орган предварительного расследования, осуществлению им своих процессуальных прав и обязанностей, в том числе в ходе производства следственных действий и т.п. Поэтому не может быть основанием для приостановления производства по делу достаточно тяжкое, но кратковременное заболевание обвиняемого, так как в этой ситуации есть основания не для приостановления производства по делу, а для разрешения вопроса о продлении срока его расследования или отложении слушания дела в стадии судебного разбирательства. По указанному основанию последнее приостанавливается до выздоровления (или стойкого улучшения состояния) обвиняемого, делающего возможным его участие в следственных действиях, производстве по делу.

2) именно в момент производства по делу обвиняемый (подозреваемый) страдает временным психическим расстройство[71], что делает невозможным его участие в производстве расследования, и это расстройство возникло уже после совершения общественно опасного деяния (преступления), предусмотренного уголовным законом;

4.2.Иное временное тяжкое заболевание обвиняемого (подозреваемого). Оценка органами предварительного расследования заболевания обвиняемого (подозреваемого) как тяжкого, влекущего за собой временное приостановление дела, вызывает определенные трудности. Между тем тяжесть заболевания в каждом конкретном случае должна устанавливаться заключением судебно-медицинской экспертизы в точном соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан[73] и требованиями п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК.

Надлежащим основанием для приостановления производства по делу может служить лишь такое тяжкое заболевание обвиняемого, которое носит временный (излечимый) характер, либо хотя носит хронический характер, но поддается лечению, устраняющему его обострение и приводящему к стойкому улучшению состояния здоровья обвиняемого позволяющему ему участвовать в уголовном процессе и быть субъектом уголовной ответственности.

Если обвиняемый находится на территории Российской Федерации и по причинам отсутствия транспортного сообщения не может явиться к следователю, то необходимо установить, в течение какого времени будет отсутствовать транспортная связь. В создавшейся ситуации следует изучить все возможности по быстрейшей доставке обвиняемого к следователю.

Первая из них связана с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия по уклонению от органов расследования с целью избежать уголовного преследования. Приостановление дела по такому основанию влечет материально–правовое последствие – приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст. ст. 97, 110 УПК).

Стоит отметить, что к приостановлению предварительного расследования по этому основанию необходимо подходить очень осмотрительно. Здесь нужно установить. Как долго будет сохраняться такая невозможность явки обвиняемого. Кроме того, следует проверить, не является ли создавшееся результатом умышленных действий обвиняемого, пожелавшего таким образом уклониться от ответственности за совершенное преступление.

Предварительное расследование можно считать завершенным, когда выяснены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела. Однако в процессе расследования иногда создаются ситуации, которые не позволяют следователю (дознавателю) обеспечить участие в уголовном процессе лица, совершившего преступление, и поэтому он не может принять решение об окончании расследования. В этом случае следователь (дознаватель) оказывается, вынужден приостановить дальнейшее расследование по делу.

Наличие и характер болезни удостоверяются медицинским заключением, которое имеет значение заключения специалиста (ч. 3 ст. 80 УПК РФ). Следователь (дознаватель) вправе не ограничиваться одним медицинским заключением, а использовать все средства доказывания, в том числе заключение судебно–медицинского эксперта. Однако для установления психического заболевания подозреваемого или обвиняемого как основания для приостановления дела всегда необходимо проведение судебно–психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 196 УПК РФ).

Основания, сроки и порядок приостановления предварительного следствия

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Перед предъявлением обвинения следователь обязан разъяснить обвиняемому его право иметь защитника с момента предъявления обвинения. Если обвиняемый решил воспользоваться таким правом или участие защитника в деле обязательно по закону, следователь обязан пригласить защитника и предъявить обвинение в его присутствии.

При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в постановлении должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона. При привлечении по одному уголовному делу в качестве обвиняемых нескольких лиц постановление выносится в отношении каждого из них.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 января 2011 г. N 1-П часть девятая статьи 115 настоящего Кодекса во взаимосвязи с частью 3 статьи 115 и пунктом 2 части первой статьи 208 настоящего Кодекса признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не предусматривают эффективных средств защиты законных интересов собственника имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях приостановления предварительного следствия по уголовному делу в связи с тем, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия

В случае приостановления предварительного следствия на основании п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, когда обвиняемый известен, но исключается его реальная возможность участия в расследовании, обязательно должно быть вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого и приняты все меры

3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. К приостановлению предварительного следствия по этому основанию необходимо подходить очень осмотрительно. Здесь нужно установить, как долго будет сохраняться такая невозможность явки обвиняемого. Кроме того, следует проверить, не является ли создавшееся положение результатом умышленных действий обвиняемого, пожелавшего таким образом уклониться от ответственности за совершенное преступление.

Конституционный Суд РФ, рассматривая принятые им жалобы граждан о нарушениях их конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению (такие жалобы может подать и обвиняемый), уведомляет об этом суд или иной орган, в том числе и следователя. Получив уведомление, следователь вправе, по не обязан приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом РФ. См. ст. 98 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого является основанием приостановления предварительного следствия лишь в случаях, когда оно временно исключает возможность его участия в предварительном следствии и тем самым препятствует продолжению и окончанию расследования.

1) обязательность производства всех следственных действий по уголовному делу, если они возможны в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, для выяснения входящих в предмет доказывания обстоятельств. Соблюдение этого требования необходимо ввиду того, что после возобновления предварительного следствия по истечении определенного срока отдельные следственные действия могут не принести желаемого результата, и тогда доказательственная информация будет безвозвратно утеряна. Свидетель может забыть отдельные обстоятельства, могут быть уничтожены вещественные доказательства и следы, оставленные на месте преступления, и т. д.;

Статья 208

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие может быть приостановлено лишь после того, как истекли сроки расследования и выполнены все следственные действия, которые возможны в отсутствие обвиняемого (включая и те, которые направлены на его установление и розыск).

14. При наличии одного из указанных в ч. 1 настоящей статьи оснований и предусмотренных в ч. 4 и 5 этой же статьи условий следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия. Это постановление должно быть мотивированным. В нем необходимо указать: а) преступление, в связи с обнаружением признаков которого ведется производство по уголовному делу; б) обстоятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного следствия; в) наличие условий, при которых допускается возможность такого приостановления.

6. Обвиняемый, подозреваемый признается скрывшимся от следствия, если он, зная о вынесении следователем постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, намеренно изменяет свое местонахождение или иным образом уклоняется от явки по вызовам дознавателя, следователя или прокурора. О существовании такого постановления лицу может стать известно как в результате предъявления ему обвинения, так и вследствие объявления его в розыск, направления ходатайства о его выдаче властям страны, в которой он в данный момент находится, и т.д.

11. В тех случаях, когда в целях установления психического (а подчас и физического) состояния обвиняемого, подозреваемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительное следствие по делу не может быть приостановлено. Экспертиза является следственным действием, а в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи приостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеванием обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

15. Предварительное следствие приостанавливается по уголовному делу в целом, даже если основания для этого касаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем, если при производстве предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, выявляются основания для приостановления следствия, которые касаются только некоторых из них, должен быть рассмотрен вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство. Рассмотрение такого вопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из обвиняемых, в отношении которого не имеется оснований для приостановления производства, содержится под стражей или в отношении его применены такие меры принуждения, как временное отстранение от должности или наложение ареста на имущество.

До выхода Постановления Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П сроки давности привлечения к административной ответственности в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислялись со дня принятия решения об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела. Данное правило было закреплено в ч. 4 ст. 4.5 КоАП с целью обеспечения реализации принципа неотвратимости наказания и наступления публично-правовой ответственности в том случае, когда правоохранительными органами была дана ошибочная квалификация противоправного деяния как уголовно наказуемого.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу. Учитывая, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение лица, совершившего административное правонарушение в период действия прежней нормы, следует сделать вывод, что правило об обратной силе закона к нему не может быть применено.

Допустим, административное правонарушение было совершено 29 марта, определение об удовлетворении ходатайства правонарушителя о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства мировой судья вынес 15 апреля, а на судебный участок мирового судьи, уполномоченного рассмотреть данное дело, материалы поступили 17 июля. В этом случае трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается на 92 дня (с 15 апреля по 16 июля включительно). Следовательно, датой истечения данного срока будет считаться 29 сентября.

Согласно ст. ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и п. 6 ст. 29.7 КоАП в их системной взаимосвязи ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства подлежит обсуждению на стадии подготовки дела к рассмотрению либо при непосредственном рассмотрении дела. При этом в случае удовлетворения такого ходатайства решение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности должно быть оформлено в виде определения (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 и п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП), дату вынесения которого и следует считать начальным моментом приостановления срока давности привлечения к административной ответственности.

Первоначальная редакция ч. 4 ст. 4.5 КоАП предусматривала, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Приостановление предварительного следствия в случаях, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся или место его нахождения не установлено по иным причинам, возможно при соблюдении общих условий и дополнительно следующих частных условий: 1) истек срок предварительного следствия; 2) приняты все возможные меры к обнаружению места нахождения подозреваемого или обвиняемого.

4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого является основанием приостановления предварительного следствия лишь в случаях, когда оно временно исключает возможность его участия в предварительном следствии и тем самым препятствует продолжению и окончанию расследования.

2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Законодатель указывает на две причины неизвестности местопребывания подозреваемого или обвиняемого: а) подозреваемый или обвиняемый скрылся; б) по иным причинам место его нахождения не установлено.

Наличия любого из оснований, рассмотренных выше, для приостановления предварительного следствия недостаточно, если не будут соблюдены указанные в законе условия. Под условиями приостановления предварительного следствия понимаются предусмотренные законом требования, соблюдение которых является обязательным.

Основания приостановления предварительного следствия перечислены в ст. 208 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 данной статьи предварительное следствие приостанавливается в случае, когда: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание по-

Как Исчислять Срок Предварительного Расследования В Случае Его Неоднократного Приостановления

3. разрешает прохождение медицинского освидетельствования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, врачебная комиссия которой даёт медицинское заключение утверждённой формы. Частные медицинские учреждения не названы. Врачи не несут уголовной ответственности по статье 307 УК РФ.

Отрезать разговор. В 2003 году обвиняемый за убийства и похищения людей отрезал в СИЗОчасть языка и замолчал. Не утратил ли способность к воспроизводству речи? Судмедэкспертиза: способность речи не утрачена. Звуки, в образовании которых участвуют только губы, может произносить чётко. Звуки, в образовании которых участвует язык, может произносить, но с искажением( . ).

В) Принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого (для п. 2 ч. 1 с т. 208). Термин Кодекса «розыск обвиняемого» нуждается в расширительном толковании. Во-первых, это и розыск подозреваемого; во-вторых, это установление их места нахождения. См. комментарий к ст. 210.

***
Ключевые слова: смэ, судмедэкспертиза, судмедэксперт, судебно-медицинская экспертиза, судебно-медицинский эксперт, негосударственная смэ, негосударственная судмедэкспертиза, негосударственный судмедэксперт, негосударственная судебно-медицинская экспертиза, негосударственный судебно-медицинский эксперт, частная смэ, частная судмедэкспертиза, частный судмедэксперт, частная судебно-медицинская экспертиза, частный судебно-медицинский эксперт, независимая смэ, независимая судмедэкспертиза, независимый судмедэксперт, независимая судебно-медицинская экспертиза, независимый судебно-медицинский эксперт

Кто вор ? Б-ч по решеткам балкона первого этажа проник на второй, из квартиры похитил имущество, причинив значительный материальный ущерб. Следователю заявил, что этого не могло быть, так как за месяц до этого получил перелом костей левой голени. Медицинскую помощь получил в скорой помощи, в приёмном и травматологическом отделениях КБ № 2 г. Тюмени под фамилией Новопашин. Судмедэкспертиза: переломы возникли после кражи ( .).

Условия и основания приостановления предварительного расследования

Физические препятствия есть невозможность участия обвиняемого (подозрева- емого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса — принцип очности. УПК РФ предусматривает четыре фи- зических основания для приостановления расследования (ч. 1 ст. 208).

3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реаль- ная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание означает доказанность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемого, откуда он не может прибыть по вызову или быть доставлен в срок, сопоставимый с ординарным сроком предварительного следствия (2 месяца). Например, он находит- ся в дальнем плавании, или дальней экспедиции, или в другом государстве и уклоня- ется от явки (до решения вопроса о выдаче — экстрадиции лица предварительное следствие может быть приостановлено).

Вторая ситуация может сложиться, когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам, не в результате его умышленного уклонения (например, в случае его безвестного исчезновения при угрожающих жиз- ни обстоятельствах — при стихийных бедствиях и т.п.). В данном случае течение срока давности может привести к прекращению дела (п. 3 ч. 1 ст. 24).

1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Это означает, что по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления. Может оказаться так, что предполагаемый преступ- ник останется неизвестным органам уголовного преследования, и тогда в уголовном деле так и не появится фигура подозреваемого или обвиняемого.

Первая из них связана с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия по укло- нению от органов расследования с целью избежать уголовного преследования. При- остановление дела по такому основанию влечет материально-правовое последствие — приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст. 97, 110 УПК).

Установление прокурором срока предварительного расследования при отмене незаконного или необоснованного постановления о приостановлении дознания

В условиях правовой неопределенности практика складывалась неоднозначно. В пояснительной записке к проекту Федерального закона N 551326-6 «О внесении изменений в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части уточнения полномочий начальника подразделения дознания при отмене постановления о приостановлении производства дознания по уголовному делу) отмечалось, что в некоторых территориальных органах МВД России при отмене начальником подразделения дознания постановления о приостановлении дознания дознаватель выносит постановление о возобновлении дознания и при этом ходатайствует перед прокурором об установлении срока дополнительного дознания. Прокурор устанавливает этот срок по своему усмотрению. В других органах внутренних дел начальник подразделения дознания отменяет постановление о приостановлении дознания и сам ходатайствует перед прокурором об установлении срока дополнительного дознания. В-третьих — начальник подразделения дознания отменяет постановление о приостановлении дознания с одновременным его возобновлением и сам устанавливает срок дополнительного дознания.

Анализ ст. 223 УПК позволяет отметить следующее. Начальник подразделения дознания в случае приостановления производства дознания вправе своим постановлением отменить незаконное и необоснованное постановление дознавателя о приостановлении дознания и возобновить производство либо только возобновить производство, если отпали основания для приостановления или возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого (обвиняемого). Наличие у начальника подразделения дознания самостоятельного полномочия по отмене постановления дознавателя о приостановлении дознания не предоставляет ему (по аналогии с руководителем следственного органа) права устанавливать срок дознания. В случае истечения срока дознания начальник подразделения дознания ходатайствует перед прокурором об установлении срока дополнительного дознания до 10 суток.

Вышестоящий суд признал постановление суда первой инстанции законным, обоснованным и мотивированным, указал, что срок дознания ограничен законодательством (ч. ч. 3 — 5 ст. 223 УПК), а его продление связано с наличием определенных условий. Принимая решение об установлении срока дополнительного дознания в один месяц, заместитель прокурора фактически продлил срок дознания по делу свыше 6 месяцев, не имея на то законных оснований, так как по этому уголовному делу запрос о правовой помощи в порядке ст. 453 УПК не направлялся. При таких обстоятельствах продление срока дознания свыше 6 месяцев незаконно, и это нарушение должно быть устранено прокурором .

• при приостановлении уголовного дела по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК — нарушение требований ч. 5 ст. 208 УПК, что выражается в невыполнении всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) (например, не допрошены все лица, чьи показания могут иметь значение для дела, при наличии существенных противоречий не произведены очные ставки, процессуальным и оперативным путем не отработаны на причастность конкретные лица, не направлены запросы в сотовые компании, не получена информация о соединениях между абонентами и т.д.);
• при приостановлении уголовного дела по п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 208 УПК — вывод дознавателя не основан на материалах уголовного дела (например, нет сведений о том, что лицо скрылось от дознания, недостаточно подтвержден вывод о наличии заболевания подозреваемого (обвиняемого), которое исключает его дальнейшее участие в производстве по делу, слишком расширительно толкуется п. 3 ч. 1 ст. 208 и не исчерпаны все возможности для обеспечения участия в деле подозреваемого (обвиняемого).

См.: Есина А.С. Производство дознания органами внутренних дел: некоторые процессуальные и организационные аспекты // СПС «КонсультантПлюс», 2008.
См.: Ларин Е.Г., Павлов А.В. Приостановление и возобновление предварительного расследования: Учебное пособие. Омск, 2014. С. 139.
См.: Виданов А.М. Предварительное расследование в форме дознания: проблемы законодательного регулирования // Российский судья. 2013. N 9. С. 23.

Глава 28

2. Меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, — это розыскные действия следователя (дознавателя и др.), а также оперативно-розыскные и иные, обусловленные спецификой административно-властных полномочий действия органа дознания.

2. Если возникла необходимость производства следственного действия или отпали основания (условия) приостановления производства по делу, следует вынести мотивированное постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания). И только после этого либо в случае отмены постановления о приостановлении предварительного расследования руководителем следственного органа можно будет производить любые следственные действия и продолжать предварительное следствие (дознание) в общем порядке.

6. Во втором случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся, то течение сроков давности привлечения его к уголовной ответственности приостанавливается. В третьем, если его местонахождение не установлено, — не приостанавливается, то есть по истечении срока давности, указанного в ст. 78 УК, некоторые уголовные дела могут быть прекращены.

6. Реализуя предусмотренные ч. 1.1. к.с. полномочия, прокурор выносит мотивированное постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

15. В решении кроме констатации факта приостановления расследования разрешается вопрос о мере пресечения, принятых мерах, направленных на сохранность документов, вещественных и иных доказательств. Копия постановления в суточный срок должна направляться прокурору.

Кроме того, существующий порядок продления сроков предварительного следствия и стремление к улучшению показателей подразделения не стимулирует сотрудников правоохранительных органов на проведение активной процессуальной деятельности по делам о нераскрытых преступлениях. До приостановления предварительного следствия срок расследования продлевается крайне редко. А это приводит к тому, что по большей же части по такой категории дел, следователи никакой работы не ведут.

Черкасова Е.К. считает, что в случае обжалования уголовно-процессуальных норм в Конституционный Суд на стадии предварительного расследования институт приостановления применяться не должен, так как по своей природе это нормы процедурные, и если отдельные элементы процедуры, в данном случае предварительного расследования, подвергаются проверке на предмет их соответствия Конституции и даже признаются ей не соответствующими, это совсем не означает, что следует приостанавливать расследование в целом Черкасова Е.К. Указ. соч. С. 58-59. . Справедливо замечание Черкасовой Е.К., что законодатель не воспринял предложений о возможности приостановления предварительного расследования по данному основанию См.: Проект УПК РФ, подготовленный рабочей группой Министерства юстиции РФ // Юридический вестник. 1995. № 31 (122). . Решение о приостановлении предварительного следствия в связи с направление жалобы в Конституционный Суд, по мнению Черкасовой Е.К., следует расценивать как попытку подозреваемого (обвиняемого) выиграть время и уклониться от уголовной ответственности Черкасова Е.К. Указ. соч. С. 58-59. . Ларин А.М. также указывал в своей работе на то, что такое нововведение могло использоваться подозреваемыми (обвиняемыми) и их защитниками для затягивания разрешения делаСм.: Ларин А. Милиция «наезжает» на юстицию? // Юридический вестник. Декабрь. 1995. № 36 (127). С. 6, 7. .

В некоторых изданных в последние годы учебниках уголовного процесса в качестве самостоятельного основания приостановления расследования рассматривается факт принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы на нарушение прав и свобод граждан уголовным законом, примененным или подлежащим применению См., например: Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред.В.П. Божьева, 2-е изд., испр. и доп. М.: Спарк, 2012. С. 317; Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. — М.: Юристъ, 2015. С. 343; Уголовный процесс: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. К.Ф. Гуценко. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: Зерцало-М, 2011. С. 269; Уголовный процесс. учебник / под ред. И.Л. Петрухина. М., 2011. С. 304. . Следователь, дознаватель, в случае извещения его о том, что жалоба принята к рассмотрению, вправе приостановить производство по делу до принятия решения Конституционным Судом Российской Федерации (ст.96, 98 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Учитывая формулировку ст.98 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации”, решение вопроса о приостановлении расследования законодатель оставляет на усмотрение следователя.

Общим для всех оснований приостановления предварительного следствия является то, что они распространены не только на обвиняемого, но и подозреваемого. Напомним, что по УПК РСФСР приостановление предварительного расследования допускалось только в виду отсутствия обвиняемого.

недостатки и ошибки, допущенные в процессе дознания, предварительного следствия и в ходе оперативно-розыскных мероприятий по делу (несвоевременное начало расследования, недостатки организации и планирования расследования, невыполнение либо некачественное выполнение необходимых следственных действий в комплексе с оперативно-розыскными мероприятиями, неиспользование в полном объеме научно-технических средств и специальных познаний и т.д.);

Срок предварительного следствия

Согласно 109 статье УПК РФ, гражданин не может содержаться под стражей больше 18 месяцев. Продление этого срока возможно лишь по решению суда субъекта РФ. Необходимость увеличения срока может возникнуть по разным причинам, например, в случае невозможности ознакомления обвиняемого лица и его защитника с материалами дела. Как известно, без этого прокурор не может направить дело в суд. Решение о продлении 18-ти месячного периода, принимается в течение трех суток.

Особенности сроков при возобновлении следствия В некоторых случаях, происходит момент, когда действия по расследования необходимо приостановить (при наличии тяжелого заболевания обвиняемого, его отсутствии в зоне доступа правоохранительных органов).
Возобновление деятельности активируется тогда, когда ранее имевшиеся причины для приостановления исчезают.

Если же уголовное дело прекращается или следствие по нему приостанавливается (либо оно направляется для производства дополнительного расследования), руководитель следственного подразделения вправе принять решение о предоставлении месячного срока предварительного следствия. При необходимости его дальнейшего продления следуют общему порядку.

• не выявление подозреваемого;
• невозможность выявить местонахождение субъекта, скрывшегося от уголовного преследования;
• подозреваемый тяжело болен, что является препятствием для его участия в следственных мероприятиях. Этот факт должен быть подтвержден соответствующим медицинским заключением;
• отсутствует реальная возможность привлечения субъекта к участию в деле.

Жалоба на решение прокурора о возвращении уголовного дела для дополнительного расследования может быть подана с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору в течение 72 часов с момента поступления дела следователю. Время на обжалование не включается в срок предварительного следствия.

Предварительный срок

Таким образом, с целью предупреждения необоснованного затягивания сроков расследования представляется необходимым расширить полномочия прокурора и на законодательном уровне обязать руководителей следственных органов представлять прокурору копии постановлений о продлении сроков предварительного следствия, что в настоящее время УПК РФ не предусмотрено.

Так, например И.В. Маслов считает, что: «Исчисление сроков предварительного следствия с момента появления фигуры подозреваемого, обвиняемого, т.е. лица, чьи конституционные и иные представленные им законом права, как правило, ограничиваются при расследовании, является процессуальной гарантией того, что ограничение этих прав не будет продолжаться неоправданно долго. Ограничение же сроков предварительного следствия по делам, где личность виновного не установлена, на наш взгляд, только усложняет процесс раскрытия преступления и создает дополнительную нагрузку на следователей при продлении данных сроков, в таком случае ничем не

В свою очередь, требование прокурором активности и правомерности действий от органов расследования на сегодняшний день является основным стимулом развития их правовой культуры и соблюдения основополагающих принципов уголовного процесса, повышения качества процессуального производства.

В соответствии с уголовно-процес-суальным законом одним из назначений уголовного судопроизводства является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ). В число гарантий обеспечения данной защиты входит своевременное возбуждение уголовного дела, его расследование, изобличение виновных лиц и привлечение их к ответственности в кратчайшие сроки. Указанные гарантии закреплены в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации в качестве требования соблюдения разумного срока уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ).

Проверка же законности и обоснованности принятых по конкретному делу правоприменительных решений выходит за пределы компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Во вводной части постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания отражаются сведения о месте и дате его составления, должностном лице, его составившим, с указанием классного чина или звания, материалах уголовного дела, на основании которых принимается решение.

При наличии одного из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 208, и выполнении необходимых процессуальных условий предварительное расследование уголовного дела приостанавливается мотивированным постановлением следователя или дознавателя, копия которого направляется прокурору.

2) запрещение приостанавливать производство по уголовному делу при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места нахождения подозреваемого, обвиняемого (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208) до истечения установленного уголовно-процессуальным законом срока предварительного расследования (ст. 162, 223 УПК РФ).

Это условие не имеет отношения к основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208, ввиду того что уголовно-процессуальный закон разрешает в указанных случаях приостанавливать производство по уголовному делу до истечения срока предварительного расследования по очевидным причинам, однако при условии выполнения общих условий;

Однако принятые органом дознания и следователем, дознавателем соответственно оперативно-розыскные меры и следственные действия по установлению лица, совершившего преступление, не принесли положительных результатов, и лицо, совершившее преступление, не установлено (осталось неизвестным).

1 основание для приостановления предварительного следствия имеет место если

Порой последствия приостановления дела бывают не самые лучшие. В судебной практике существует много случаев, когда дело не было впоследствии возбуждено вновь. Соответственно, это происходило в тех случаях, когда преступника не могли найти даже несмотря на то, что его объявляли в розыск. Это означает лишь одно: каждое уголовное дело необходимо изучать как можно тщательнее для того, чтобы избежать негативных последствий и изменений в ходе расследования.

7. К числу иных тяжких заболеваний относятся те, при которых больному на продолжительное время устанавливается постельный режим. Вопрос о приостановлении предварительного расследования решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, может ли обвиняемый участвовать в следственных действиях.

Резолютивной части, в которой помимо самого решения и номера уголовного дела указывается существо данного органу дознания поручения, а также сведения об отправлении прокурору копии данного постановления и разъяснении потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям порядка обжалования данного решения.

2. В случае заболевания обвиняемого в стадии назначения дела к судебному заседанию психическим заболеванием, не являющимся временным, и если он не представляет опасности для себя, окружающих и общества, то судьей должен быть разрешен вопрос о прекращении производства по уголовному делу.

По общему порядку, продолжительность следствия 2 мес. Вместе с тем для обеспечения оперативности установления обстоятельств и при наличии соответствующей возможности оно должно быть завершено как можно быстрее. Начальной точкой отсчета срока выступает день, следующий за датой возбуждения производства. Для исчисления не имеет значения орган, открывший дело. Соответственно, в двухмесячный срок включается время производства неотложных мероприятий, дознания после направления материалов по подследственности. Период, отведенный для расследования, может быть увеличен на месяц. Для этого руководитель соответствующего органа издает постановление. Если дело является сложным или специфичным, срок допускается увеличить до года. Последующее увеличение срока разрешено только в исключительных ситуациях. В случае возобновления прекращенного/приостановленного производства или при возвращении дела для выполнения дополнительных процессуальных мероприятий время на выполнение надлежащих действий определяется руководителем органа следствия. При этом срок не может превышать месяц с даты поступления материалов. Последующее увеличение срока производится по общим правилам, предусмотренным УПК. О продлении срока следователь обязан известить участников производства. Речь, в частности, о потерпевшем, его адвокате (законном представителе).

Ст.209 УПК РСФСР регламентирует порядок прекращения уголовного дела. Она предусматривает вынесение следователем мотивированного постановления о прекращении уголовного дела, в котором излагается сущность дела и основания для прекращения, перечисленные в ст.208 УПК РСФСР. Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору.

Уголовное дело, согласно закону, приостанавливается в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, но что понимается под тяжким заболеванием, в законе не оговаривается. Представляется, что тяжким следует считать заболевание, опасное для жизни и здоровья человека. Между тем на практике следователи приостанавливают производство по делу в случае не только тяжкого, но и иного заболевания обвиняемого, которое не опасно для жизни, однако препятствует окончанию предварительного расследования, поскольку исключает возможность явки обвиняемого или его доставления к следователю.2

Приостанавливать производство предварительного следствия по вышеуказанному основанию, из-за неустановления местопребывания обвиняемого, следует и тогда, когда следователь не может точно установить, что обвиняемый скрывается от следствия и суда, т.е. не может собрать доказательства умышленных действий обвиняемого, направленных на то, чтобы избежать предусмотренной законом ответственности. Оба случая являются разновидностью одного основания для приостановления дела, но каждый из них имеет самостоятельное значение. В зависимости от того, скрылся ли обвиняемый от следствия или его местонахождение неизвестно по другим причинам, по разному исчисляется срок давности по приостановленному делу, и, следовательно, определяется деятельность розыска.2

Деятельность следователя по розыску обвиняемого этим не исчерпывается. Она осуществляется также путем запросов и наведения справок, не произошел ли с обвиняемым несчастный случай, не призван ли в армию, не находится ли на излечении в больнице, клинике или санатории, не арестован ли за какое-либо другое правонарушение.

В последнем случае следователю не требуется давать органу дознания поручения о принятии оперативно-розыскных мер по приостановленному делу, ибо такая обязанность лежит на органе дознания в силу закона. Вместе с тем, следователь должен проверить, принимают ли органы дознания меры к раскрытию преступления. Если нет, то целесообразно в соответствии со ст.197 УПК РСФСР дать органу дознания письменное поручение. Разумеется и после этого за следователем сохраняется право поручать органу дознания производство отдельных розыскных и следственных действий, и требовать их точного исполнения.2

Понятие, основания и процессуальный порядок приостановления предварительного расследования

2. Помимо оснований приостановления предварительного расследования закон (ч. 2 и 3 ст. 208 УПК) предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления расследования следователь или дознаватель обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие подозреваемого, обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований. Второе условие касается только приостановления по двум основаниям — первому и второму — и заключается в следующем: в случае, когда подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. А если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, он должен возбудить ходатайство о продлении срока предварительного следствия. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего лица, выполнены.

1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в досудебном производстве по уголовному делу по причинам (основаниям), указанным в уголовно-процессуальном законе. Согласно ч. 1 ст. 208 УПК предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

4. Расследование по уголовному делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Если по делу имеется два или более подозреваемых (обвиняемых), а основания для приостановления относятся не ко всем из них, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных подозреваемых, обвиняемых или приостановить производство по всему делу. Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфных отправлений, не отменяются и продолжают действовать. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания. Приостановленное производством уголовное дело в архив не сдается и хранится у следователя.

3. Приостановить расследование можно только после наделения лица процессуальным статусом подозреваемого или обвиняемого. В тех случаях, когда доказательств виновности лица недостаточно, приостанавливать расследование нельзя, следует добывать новые доказательства; отсутствие таковых равносильно неустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

1. До рассмотрения по существу уголовного дела, поступившего в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, оно подлежит единоличному изучению судьей. По результатам такого изучения по нему должны быть выполнены определенные действия и приняты определенные решения, общий смысл которых заключается в том, чтобы, ни в коем случае не решая и не предрешая главного вопроса о виновности обвиняемого, проверить достаточность фактических и юридических оснований для судебного разбирательства, а также подготовить судебное заседание, организовать его.

13 Сен 2022      polikurist         87      

Похожие записи
• 
  Калькулятор Расчета Компенсации При Увольнении В 2022 Году Если Сотрудник Отработал 1,5 Месяца
• 
  Кто Считается Молодым Специалистом В Школе 2022 Год
• 
  Ветеран Вооружённых Сил Рфльготы В Санкт-Петербурге
• 
  Льготы участникам войны по земельному налогу в ленинградской области в 2022 году