Главная / Военный юрист / Кто Собственник Муниципального Жилья В Г Москве

Кто Собственник Муниципального Жилья В Г Москве

Содержание

1 Как оформить договор социального найма
2 Базовые правила для собственников и нанимателей жилья
3 Что значит приватизированная квартира
4 Как получить квартиру в Москве
5 Приватизация служебного жилья: миф или реальность
6 Определение собственника муниципального имущества

Сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права собственности на помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме посредством внесения в него описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие ЖК РФ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (в случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости, не сформирован до введения в действия ЖК РФ – 01.03.2005 г.);

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Кто должен менять газовые плиты если я живу в общежитии и комната муниципальная. Раньше было общежития. Городское Управление выкупила наше общежитие. И сейчас нас признали коммунальной квартирой. Наша коммунальная квартира состоит из 6 семей. 5 семей собственники и я одна с сыном муниципалы. Теперь встал вопрос замены плиты. Кто должен по закону менять если из пяти семей я и мой сын муниципалы мы. А остальные пять семей собственники. Прошу Вас помочь мне в этой ситуации. Куда надо обращаться чтобы.

При пожаре в одной квартире пострадали все наши собственники подъезда и одна квартира муниципальная, не работает лифт (деформированы створки лифта и т.д.),состояние подъезда как после бомбежки. Половина собственников подъезда инвалиды и малоимущие. Виновник пожара психически больной, в его собственности самая малая доля квартиры. Большей долей сгоревшей квартиры владеет его мать-пенсионерка. В подъезде из-за пожара теперь требуется капитальный ремонт лифта, стен, проводки, рам и,перил, дверей и т.д..Наша управляющая компания домом исчезла, в связи с этим в доме сейчас проводится заочное голосование об избрании ГБУ жилищник в качестве новой управляющей, т.к.управляющая компания нашим домом и еще 26 домами исчезла, даже вывески нет, где она находилась 7 лет (Москва) Куда нам обратиться, если у нас инвалидов нет средств для проведения ремонта, кто должен предъявлять иск виновнику поджога, управляющей компании и как и куда обращаться нам собственникам? Оговаривать с новой управляющей условия ремонта, фиксирование сегодняшнего состояния нашего подъезда. В управе только на словах сказано, что когда будет ГБУ, то они подремонтируют но только как текущий ремонт, но это слова. На бумагах нам уже три года обещали еще до пожара провести ремонт электрохозяйства, балконов и т.д.

Также все имущество общего пользования (например, дороги) будет принадлежать не садоводам, а неким юридическим лицам. И если это юрлицо возьмет кредит под землю и пропадет, за кредит своими участками и домами перед банком будут отвечать все члены садового товарищества. Не отдадут – всю землю за долги имеют право продать. Законы о деприватизации и о садоводах планируют принять до нового года, а ввести в действие с 1 января 2017-го, чтобы неминуемые скандалы не омрачили думские выборы в сентябре 2016 г. Об этом сообщают Аргументы недели.

Как оформить договор социального найма

В некоторых случаях наймодатель может выселить граждан из жилого помещения, которое они занимают по договору социального найма. Иногда взамен будет предоставлено другое жилье — например, если дом признали аварийным. В других случаях жилье взамен не дают — например, если выселяют родителей, лишенных родительских прав.

Если у человека нет собственного жилья или жилья по договору соцнайма. Важно, чтобы жилья не было не только у такого человека, но и у членов его семьи.
Если человек или члены его семьи уже снимают жилье по договору социального найма — причем неважно, комнату в общежитии или в доме престарелых — и на каждого проживающего приходится площадь меньше учетной нормы. Учетную норму устанавливают региональные власти. Например, в Хабаровске на учет поставят тех граждан, на которых приходится не больше 12 м². Для Москвы норма — 10 м² площади жилого помещения.
Если человек или члены его семьи владеют жильем на праве собственности и на каждого члена семьи приходится площадь меньше учетной нормы, установленной в регионе.
Если люди проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений, — например, в доме, который скоро будут сносить или реконструировать.
Те, кто снимает квартиру или комнату в квартире по договору социального найма или члены семьи собственника квартиры, где есть человек с открытой формой туберкулеза или другим тяжелым хроническим заболеванием. Жить с ним в одной квартире нельзя из-за риска заразиться, поэтому если жить им больше негде, то предоставляют другое жилье.

Это основные права и обязанности нанимателя и наймодателя, но они могут пользоваться и другими правами, а также нести другие обязанности. Например, если наниматель сделает в квартире незаконную перепланировку, наймодатель может потребовать, чтобы он вернул жилье в прежнее состояние, и наниматель будет обязан подчиниться.

Стоимость каждый наймодатель устанавливает самостоятельно. Например, в Москве один квадратный метр жилья в многоквартирном доме со всеми удобствами, с лифтом и мусоропроводом на втором этаже или выше в 2019 году стоит 29,04 Р . А в Рязани наниматели квартиры в многоквартирном жилом доме не старше 30 лет со всеми видами благоустройства заплатят по 9,29 Р за квадратный метр. В результате московская квартира площадью, например, 40 м² будет стоить 1161,6 Р в месяц, а рязанская квартира той же площадью — 371,6 Р .

Стороны договора. Наймодатель — уполномоченный орган, который представляет интересы собственника жилого помещения. Само жилье входит в государственный или муниципальный жилищный фонд. Наниматель — гражданин, у которого есть право получить жилье по договору соцнайма.

2. Порядок и условия передачи городом Москвой земельных участков, других объектов недвижимости и иного имущества в собственность муниципальных образований определяются на основании закона города Москвы, принимаемого Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.

1. В собственности города Москвы находятся средства бюджета города Москвы, имущество городских государственных предприятий и учреждений, акции и доли города Москвы в хозяйственных обществах, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

3. От имени города Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

1) земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы;

3. В отношении собственности муниципальных образований правомочия собственника осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставляемое гражданам в связи с выпиской из муниципальной квартиры и выселением по основаниям, приведенным выше, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя имеет право разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.

Базовые правила для собственников и нанимателей жилья

Правила пользования жилыми помещениями должны быть известны всем, кто использует помещения на одном из законных оснований – на праве собственности или праве пользования (по договору социального найма, договору найма помещения фонда социального использования и др.).

При этом можно не регистрироваться, если после переезда не изменился субъект РФ либо если вы переехали из Москвы в Московскую область, из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область, из Севастополя в Республику Крым или обратно, т.е. из области в город, из Крыма в Севастополь (ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1).

Пункт 17 Правил пользования жилыми помещениями предусматривает, что члены семьи собственника имеют равные с ним права. При этом они обязаны использовать жилое помещение по назначению и обеспечивать его сохранность, нести расходы на содержание помещения и общего имущества в доме.

Жилое помещение предназначено в первую очередь для проживания в нем граждан. А потому в нем недопустимо размещение промышленных производств и осуществление миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Собственник обязан нести расходы на содержание жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме. Он должен платить за капитальный ремонт здания, управление домом, текущий и капитальный ремонт общего имущества, оплачивать в срок коммунальные услуги.

Что значит приватизированная квартира

Приватизированная квартира становится собственностью физического лица, оформившего сделку. Если же в квартире проживает несколько человек (физических лиц), она все имеют право на участие в приватизации. Следовательно, каждый становится собственником пропорциональной доли в приватизированном жилье.

Все зависит от конкретной жизненной ситуации каждого человека или каждой семьи. В некоторых ситуациях минусы несущественны в сравнении с преимуществами, которые несет приватизация. В других – напротив, могут иметь решающее значение и лишать приватизацию всякого практического смысла. Предлагаем рассмотреть преимущества и недостатки процедуры приватизации подробнее.

Когда почти 30 лет назад граждане России впервые получили право бесплатно оформить приватизацию муниципального жилья, в котором проживали, решение приватизировать квартиру казалось единственно верным. Приватизация быстро стала массовым явлением. И через некоторое время люди пришли к выводу, что жизнь в квартире на условиях социального найма тоже имеет свои преимущества.

На приватизированной жилплощади можно прописать кого угодно. На прописку в вашем муниципальном жилье имеют право лишь близкие родственники.
Став полноправным владельцем квартиры, ее жильцы становятся ответственными за содержание объекта в целом. То есть жилец обязан оплачивать не только ремонт своей жилплощади, но и капитальный ремонт, а также поддерживающие работы в целом здании. На практике это означает, как минимум, двукратное повышение квартплаты.
Хозяин приватизированной квартиры получает право использовать ее по своему усмотрению: продавать, закладывать, дарить, обменивать завещать, сдавать в наем. Договор социального найма подразумевает лишь проживание на данной жилплощади. Все прочие сделки запрещены.
Неприватизированную квартиру можно приватизировать бесплатно. Приватизированную. – расприватизировать, то есть, вернуть в собственность государства (муниципалитета), также бесплатно. Сделать то и другое можно только один раз. Повторная приватизация не предусмотрена законом.

И с тех пор споры о том, что же выгоднее – приватизировать жилье или оставить «все, как есть», не утихают. Однозначного ответа на этот вопрос не существует, все зависит от конкретной жизненной ситуации жильцов. И то, что хорошо для одних семей, совсем не подходит для других.

В случае, если земельный участок многоквартирного дома не сформирован до введения в действие ЖК РФ, собственники жилых и нежилых помещений на своем общем собрании могут принять решение о формировании земельного участка своего многоквартирного дома, а также выбрать уполномоченное лицо, которое будет обращаться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Независимо от того, создано в доме ТСЖ или нет, дом всегда находится в общедолевой собственности собственников помещений, поскольку, согласно ст. 36 ЖК РФ, помимо квартир и нежилых помещений каждому собственнику принадлежит доля в праве на общее имущество дома (лестницы, чердаки, подвал, лифт, инженерные коммуникации и др.).

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Согласно ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ, земельный участок многоквартирного дома, сформированный до введения в действие ЖК РФ, и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (самостоятельно или с привлечением управляющей организации, или специализированных подрядчиков), с использованием технической и проектной документации на дом.

Суть. Законодательство России предусматривает право каждого, кто проживает по договору соцнайма, приватизировать своё помещение, бесплатно получив его в собственность. В приватизации могут участвовать все граждане, кроме тех, кто таким правом уже воспользовался (единственное исключение – это те, кто первый раз участвовал в приватизации ребёнком, а после получил другое муниципальное помещение).

Закон разрешает поднаём по договору социального найма, в том числе и всего помещения (если прямо сейчас наниматель временно не проживает). Однако поднаём заключается лишь с гражданами, а сдавать жильё организации (именно с ними заключаются договоры аренды) наниматели не имеют права.

Поскольку жилец не является собственником, он не может передавать жильё по наследству. После его смерти оно вернётся муниципалитету и будет сдано уже другому человеку. Если же вместе с нанимателем проживал кто-то из членов его семьи, он может стать новым нанимателем – но при этом никакого права собственности на жилплощадь у него не возникнет.

Суть. Наниматель вправе передать часть жилой площади в поднаём. При этом требуется согласие наймодателя, а также всех жильцов (а в случае с коммунальной квартирой – вообще всех, кто в ней проживает). Площадь, сдаваемая в поднаём, должна быть не меньше учётной нормы для региона, а для коммуналок – нормы предоставления.

Суть. Наниматель по договору социального найма может пользоваться предоставленным жильём. Он может как постоянно проживать в квартире или комнате, так и пользоваться общим имуществом дома (лифтами, мусоропроводами, лестницами и т. д.) в той мере, в какой это не нарушает закон и интересы других жильцов, а также наймодателя.

Собственнику жилья и членам его семьи запрещается:

Проводить перепланировку в квартире без разрешения органов власти, во избежание причинения ущерба многоквартирному дому (нарушение целостности коммуникаций, повреждение несущих стен);
Использовать квартиру в целях ведения производства и осуществления миссионерской деятельности (ст.17 ЖК РФ);
Не соблюдать требования пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства (ст.17 ЖК РФ);
Заниматься незаконной деятельностью, за которую могут привлечь к уголовной ответственности (например, хранение запрещенных веществ).

Собственник жилья в многоквартирном доме имеет право пользоваться общим имуществом (коридор, подвал, чердак), но не вправе распоряжаться им – сдавать в аренду, переустраивать; а также запрещать другим владельцам квартир иметь доступ к помещениям общего пользования.

Примечание. Первые два пункта относятся только к собственникам жилья. Лица, которые еще не приватизировали жильё, избавлены от подобных взносов.

Оплата коммунальных услуг.
Учитывать интересы соседей (не нарушать их права, не шуметь с 22.00, а также с 13.00-15.00) и правила пользования жилыми помещениями. Проводить ремонтные работы в обеденное время не допускается в связи с отдыхом маленьких детей, проживающих в доме.

Основной обязанностью собственника жилья является поддержание его состояния в надлежащем виде.

Уплата налога на имущество. Оплачивается соразмерно доли в праве общей собственности.
Внесение денежных средств в счёт будущего капитального ремонта многоквартирного дома.

При этом только право собственности включает в себя целиком 3 пункта. Например, если квартира давным-давно предоставлена вам на праве пользования и владения муниципальными органами власти и даже перешла по наследству нескольким поколениям близких родственников, но вы до сих пор не приватизировали её в органе государственной регистрации, то распоряжаться ей вы не сможете (продать иному лицу, подарить, заложить). Право распоряжения наступает с момента внесения записи о праве собственности на конкретное имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Собственники помещений могут сами контролировать управляющую организацию (при выборе такого способа управления) или подрядчиков (при непосредственном управлении) либо поручить это соответствующему специалисту или организации. Последнее возможно в случае принятия собственниками помещений решения заключить отдельно от договора управления еще и возмездный договор оказания услуг по контролю за деятельностью управляющего. При этом в договоре управления собственники могут оговорить процедуру допуска управляющим к контролю документов и осуществляемых процессов уполномоченного собственниками контролера.

В соответствии с требованиями нового жилищного законодательства работа по заключению договоров в сфере управления многоквартирными домами, предоставления жилищных и коммунальных услуг требует серьезной перестройки, вытекающей из изменения принципов формирования обязательств:

Так, если в решении собственников помещений в многоквартирном доме значится способ непосредственного управления, то собственники должны заключить договоры с соответствующими организациями об оказании услуг по содержанию дома (вывоз бытовых отходов, уборка придомовой территории и помещений общего пользования в доме и др.), выполнении работ по ремонту дома (при необходимости) и о предоставлении коммунальных услуг. Эти договоры могут быть заключены непосредственно каждым собственником или уполномоченным ими лицом.

Взаимодействие управляющего, наймодателя, нанимателей и арендаторов. Обязательственные отношения с нанимателями жилых помещений по договорам социального и «коммерческого» найма в многоквартирном доме и арендаторами жилых и нежилых помещений имеют в первую очередь собственники соответствующих помещений.

Собственники вправе уполномочить заключать от их имени или от собственного имени договоры найма, аренды других лиц (в частности, управляющую организацию). Если собственник жилых помещений — муниципалитет — все же поручает управляющей организации выполнение функции наймодателя, то это поручение должно содержаться в отдельном договоре, а не в договоре управления. Ведь в соответствии с ЖК РФ договор управления заключается со всеми собственниками на одинаковых условиях. Тогда муниципалитет обязан отдельно оплатить напрямую из бюджета услуги управляющего по выполнению функции наймодателя. Распределение затрат на выполнение этих функций на всех собственников недопустимо.

Как получить квартиру в Москве

В большинстве случаев процесс получения бесплатной квартиры в Москве занимает не меньше 15-25 лет. За это время программа выдачи жилья может снова измениться. К примеру, те, очередники, которые встали участниками программы до 2005 года могут оформить социальную ипотеку либо субсидию в размере 70% от стоимости квартиры. Для ускорения процесса эти семьи могут доплатить свои деньги и въехать в свою жилплощадь. Кто зарегистрирован позже 2005 года, могут претендовать только на бесплатное жильё по социальному найму.

После 20 лет сверхсрочной службы в армии или увольнения через 10 лет в запас по возрасту или состоянию здоровья можно претендовать на получение бесплатного жилья. Это смогут сделать только те военные, которые не участвовали в программе военной ипотеки или не имеют другого жилья в собственности. При этом важно чтобы военнослужащий стоял в очереди на получение квартиры. Если последнее место несения службы было в Москве, то военный сможет претендовать на получение бесплатной жилплощади в этом городе.

Когда очередь подошла, семье предлагают три варианта жилья. Если не согласиться ни на один из них, следующие бесплатные квартиры в Москве покажут через год. Жилплощадь выдают по договору социального найма сроком от 1 до 5 лет. В квартире можно прописывать всех членов семьи и жить сколько угодно времени, но при этом оплачивать все коммунальные услуги. До истечения срока аренды квартиру нельзя продать, обменять или сдать кому-либо. Когда срок социального найма истечет можно проводить приватизацию жилья и совершать с ним любые сделки.

Другой вариант – получить государственную субсидию на покупку жилья. Если квартира превышает нормативы можно доплатить своими деньгами. Можно воспользоваться средствами материнского капитала. Субсидию от государства можно использовать для первого взноса по ипотеке, остальную сумму придется доплатить из собственных средств.

Начиная с 2017 года, стать владельцем бесплатной кварты в Москве могут только малоимущие. Остальные категории претендентов становятся в общую очередь, из которой могут выйти по разным причинам. Для того, чтобы понять относится ли семья к малоимущим – сложите доходы всех членов семьи и поделите на их количество. Если претендент – один человек, его тоже могут признать малоимущим. Полученный результат должен быть ниже прожиточного минимума, установленного для москвичей.

Приватизация служебного жилья: миф или реальность

Статьей 2 закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), приобрести эти помещения в собственность на условиях социального найма.

В случае если нет возможности приватизировать служебное жилье, можно обратиться к положениям 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, закрепляющим перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления других жилых помещений. При условии, что данные лица не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

2. Можно приватизировать служебное жилое помещение, которое было добровольно передано органам местного управления государственным или муниципальным предприятием, учреждением, например, в связи с ликвидацией или реорганизацией МУП, ГУП либо в связи с отсутствием возможности нести расходы на содержание помещений. В таком случае жилое помещение утрачивает статус «служебное» и подлежит приватизации как жилье, предоставленное по договору социального найма. Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ: в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. С работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который не может превышать срок службы сотрудника, указанный в контракте или трудовом договоре. Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение. Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.07.2005 № 536-ПП «О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов инженерного и коммунального назначения Минобороны РФ в собственность города Москвы в 2005-2006 годах» жилой многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в собственность города Москвы.

Определение собственника муниципального имущества

Муниципальная собственность согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» служит экономической основой осуществления населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения.
———————————
СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

В этой связи А.А. Уваров делает вывод: «Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью согласно пункту 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации — это прежде всего право самого населения. Но, учитывая высокую степень декларативности данного положения в сфере его практического применения, уставы отдельных муниципальных образований закрепляют передачу права пользования и распоряжения муниципальной собственностью от населения органам и должностным лицам местного самоуправления. Думается, что подобные нормы не могут трактоваться как абсолютный переход права собственности от населения к другому владельцу, так как, с одной стороны, власть муниципальных органов и их должностных лиц производна от власти местного населения, и следовательно, такая передача права собственности с точки зрения гражданского права не приводит к изменению муниципальной формы собственности. С другой стороны, появление таких норм не лишает население возможности в любое время реализовать это право от своего имени на местном референдуме» .
———————————
Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 1999. N 3-4. С. 33.

В законодательных актах не всегда четко сформулировано определение собственника как субъекта права муниципального имущества. В одном случае собственником является муниципальное образование, в другом — органы местного самоуправления, в третьем — местное население. Такая неопределенность не может быть урегулирована только законами субъекта РФ, хотя бы потому, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Отсутствие конкретики усложняет право неопределенного собственника на муниципальное имущество. Необходимо четко, в законодательном порядке определить, кого считать субъектом права муниципальной собственности. Во всяком случае, это необходимо для выяснения, на ком лежит бремя ответственности по исполнению обязательств, связанных с осуществлением права собственности муниципальным имуществом.
Конституция РФ в ст. 130 так определяет собственника муниципального имущества: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

По мнению Н.С. Бондаря и С.А. Зинченко, «право муниципальной собственности нельзя охарактеризовать как элементарное, простое: оно носит системный характер» . Данное право необходимо рассматривать через четыре уровня его развития, где Советы, администрации и созданные ими органы непосредственно, через население, путем проведения референдума или через иные территориальные формы демократии осуществляют правомочия распоряжения и управления муниципальной собственностью, т.е. рассматриваемое право они представляют как целостную систему, которая носит системный характер.
———————————
Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. 1993. N 3. С. 89.

Муниципальная собственность по своей природе выражает скорее экономическую составляющую отношений, возникающих между органами местного самоуправления в процессе исполнения ими социально-экономических функций и иными субъектами, обеспечивающими жизнедеятельность муниципального образования, нежели юридическую. Именно муниципальная собственность является экономическим базисом, на основе которого строится здание социальной защиты населения на территории муниципального образования.

Отсутствие права собственности означает и то, что продавать жильё может лишь сам муниципалитет, а не жилец-наниматель. Такая сделка будет незаконной и не пройдёт регистрацию в Росреестре. Сама же попытка продать уже может рассматриваться, как мошенничество.

Для этого необходимо письменное согласие наймодателя, а также всех лиц, зарегистрированных на этой жилплощади. При обмене, в котором участвуют несовершеннолетние или недееспособные граждане, требуется дополнительное согласие органов опеки. Обмен может происходить как на одно помещение, так и с разделением или, наоборот, объединением – например, двухкомнатная квартира на две комнаты в коммуналке.

11 Сен 2022 polikurist 65