Незаконный Оборот Наркотиков В России 21 Веке Научная Статья

• обобщение криминалистического опыта зарубежных стран в борьбе с наркотрафиком и на этой базе подготовка и издание системных справочных материалов о внутреннем законодательстве стран СНГ и дальнего зарубежья (США, Латинской Америки, Афганистана, Ирана, Пакистана и др.), регламентирующем различные вопросы деятельности по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
• выработка предложений по совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-разыскного законодательства Российской Федерации, определяющего противодействие организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
• разработка рекомендаций по формированию доказательственной базы по делам о межгосударственных и транснациональных наркопреступлениях и определение, с учетом международных стандартов, научных критериев оценки результатов их расследования.

Процессы мировой интеграции не только открыли перед человечеством небывалые возможности, но и сопровождаются тем, что целый ряд общественно опасных явлений, в т. ч. наркомания и наркобизнес, по меткому выражению К. Н. Гриненко, стали «проблемой без границ»[3 с. 7].

В последние годы в России продолжается интенсивное расширение наркорынка. Одним из факторов, обусловливающих такую ситуацию, является географическое расположение России: она находится на пути переброски наркотиков на территорию государств — членов Евросоюза. В этой связи часть наркотиков оседает по пути следования, т. е. на территории нашего государства. Население субъектов Российской Федерации, граничащих с такими республиками, как Казахстан, Таджикистан, невольно становится «первой» жертвой наркотрафика, поскольку именно здесь начинается путь наркотиков вглубь страны и далее в Европу. Кроме того, наркоситуацию усугубляет и наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков, а именно широкомасштабное произрастание конопли. Так, в Южном, Северо-Кавказском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах конопля растет на территории около 1 млн га[5 с. 24].

На сегодняшний день преступность является самопроизводящей. Усложнение и укрупнение преступной деятельности, приобретение ей новых форм и проявлений произошло не только в связи с изменившимися экономическими, социальными и иными обстоятельствами, но и в связи с протекающими внутри нее сложными криминологическими процессами. Это обуславливает все большее вовлечение в наркобизнес новых людей, совершающих преступления различных категорий, с целью приобретения наркотиков.

Разделение труда на различных стадиях транспортировки наркотиков, сетевой принцип распространения значительно снижают риск провала всей преступной цепи в случае, если одно из звеньев будет устранено правоохранительными органами. Поэтому процесс раскрытия и расследования преступлений, связанных с транспортировкой наркотиков, имеет свои особенности, знание которых необходимо для эффективного использования следователями и оперативными работниками имеющихся в их распоряжении средств и методов[1 с. 4].

Характеристика современной структуры незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России Текст научной статьи по специальности; Фундаментальная медицина

ле среднего и высшего специального образования, и природно-климатические условия. Так например, крупнейший в Европейской части России транспортный узел г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сочетании с уникальным географическим положением, с выходом к морским, речным и железнодорожным путям и автодорогам способствует контрабандному потоку наркотиков из различных регионов Европы, Азии и Латинской Америки.

Одним из наиболее эффективных направлений в системе мер государственного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является использование возможностей оперативно-розыскной деятельности. Принимая во внимание замаскированность действий наркодельцов и как следствие высокую латентность наркопреступлений, разведывательный потенциал оперативно-розыскной деятельности следует рассматривать в качестве основного резерва осуществляемых государственных мер способных реально оказывать воздействие на эту социальную угрозу. Это подтверждает тот факт, что за 2017 год на территории г. Санкт-Петербурга сотрудниками оперативных подразделений ОВД количество изъятых наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ возросло более чем в 2 раза и составило 558130 гр. [2, с. 20].

Отдельным направлением незаконного оборота является сбор галлюциногеных грибов, которые признаны наркотиком, сравнимым по воздействию с ЛСД. К данным психоделикам относятся более 150 разновидностей грибов, двух основных видов — это мухоморы и псилоцибиновые грибы. Самая изученная и популярная среди наркоманов разновидность — «Кубинская псилоцибе», ее опасность связана с тем, что возможно выращивать этот гриб в доступных для любого региона домашних условиях (споры пси-лоцибиновых грибов доступны для приобретения через сеть интернета).

В статье рассмотрена современная структура незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России, которая предусматривает немедицинское использование различных видов наркотических средств — растительных, модифицированных из растительного сырья (полусинтетических), а также синтетических наркотиков и используется наркодельцами для создания наиболее значимых каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот, с учетом специфики отдельного региона.

В статье рассмотрена современная структура незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в России, которая предусматривает немедицинское использование различных видов наркотических средств – растительных, модифицированных из растительного сырья (полусинтетических), а также синтетических наркотиков и используется наркодельцами для создания наиболее значимых каналов поступления наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот, с учетом специфики отдельного региона.

НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ОПАСНОСТЬ XXI ВЕКА

Важно отметить, что одной из причин употребления наркотиков является недовольство людьми условиями жизни, страдания при том, что наркотик на время отодвигает такую печаль. В этой связи самое результативное средство против него – это улучшение жизни людей в совокупности: трудоустройство, не повышения цен, избавления от нехватки денег, удовлетворения не исключаемых потребностей.

В докладе делается акцент на том, что гепатит С наносит наибольший вред здоровью людей, а это около 12 миллионов, употребляющих инъекционные наркотики по всему миру. Из предоставленных данных каждый 8 человек (что составляет 1,6 миллиона человек) заражен ВИЧ, а более половины (6,1 миллиона) — гепатитом C, около 1,3 миллиона страдают как от гепатита C, так и от ВИЧ [4]. По подсчетам, в 3 раза больше людей, которые употребляют наркотики, умирают от гепатита С (222 000), чем от ВИЧ (60 000). Во всяком случае, несмотря на успехи в лечении гепатита С, доступ к лечению имеют немногие, поскольку в большинстве стран оно остается очень дорогостоящим.

Вместе с тем, такая организация как ОБСЕ также имеет ряд программ, направленных на координацию усилий между странами в вопросах противодействия обороту наркотиков. Осуществляет свою деятельность центрально-азиатский центр, в котором происходит накопление и хранение всей информации о наркотиках: об урожае, в частности, об опиумных посевах, делаются оценки, отслеживаются пути транспортировки наркотиков, прежде всего, в Россию и в Западную Европу.

Проблемы, которые непосредственно связанны с незаконным оборотом наркотических средств во всем мире, являются многоаспектными и на сегодняшний день приобретают все большую актуальность. Существенную угрозу для здоровья людей создает распространение и последствия употребления наркотических средств. Несомненно, данные факторы влияют не только на демографическую ситуацию, экономический потенциал страны, но и на правопорядок. Как следствие данных процессов, наблюдается существенное снижение качества не только физического, но и психического и нравственного здоровья населения, ухудшение репродуктивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотиков от общественной жизни, в определенной степени их дезадаптация и деградация. Всё это наносит негативный отпечаток на экономику, гражданскую жизнь, а также обороноспособность страны.

Актуальность темы исследования состоит в том, что на сегодняшний день серьезной угрозой является незаконный оборот наркотиков. Данная проблема стоит практически перед всеми государствами. Изучением проблемы наркотиков занимается ООН, в частности, Управление по борьбе с наркотиками и профилактике преступности, Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол, продолжая поиск эффективных путей решения данной важнейшей глобальной мировой проблемы. В современном мире наркобизнес не только занимает особое место по своим масштабам, но и получил дополнительный импульс в связи с глобализацией и как следствием открытостью границ. Проблемы, которые непосредственно связаны с незаконным оборотом наркотических средств во всем мире, являются многоаспектными и на сегодняшний день приобретают все большую актуальность. Борьба с наркотиками — глобальная проблема современности.

Недооценивание общественной опасности организованной преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ влечет за собой ежегодное снижение числа расследованных преступлений по делам об организованной преступности, что негативно отражается на социальных последствиях от данной категории преступлений.

Особую озабоченность вызывает рост числа погибших за последние период времени от всего количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, только за 6 мес. 2014 года их количество составило 12, а за АППГ их было всего — 1.

– принять безотлагательные меры по повышению эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, обратив особое внимание на организацию противодействия организованной преступной деятельности, направленной на незаконный сбыт указанных средств и веществ;

За последние пять лет прослеживается тенденция к увеличению преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения, особую озабоченность вызывает этот рост среди несовершеннолетних (см. табл. 3). Основная причина роста этих преступлений, слабая профилактическая работа со стороны правоохранительных органов, общественных объединений и семьи. В частности, сокращение в органах внутренних дел численного состава в подразделениях по делам несовершеннолетних, подразделений патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции и др.

Слабая эффективность противодействия сбыту наркотиков подтверждается и результатами проведенных в 2014 г. опроса студентов Вузов г. Москвы и Московской области. Так, отвечая на вопрос: «Знаете ли вы где продаются наркотики?», — более 35 % респондентов ответили, что знают и могут показать места, где продают открыто наркотики (спайсы) и эти точки не закрывают правоохранительные органы; 40% слышали, что продают, но места показать не смогут; оставшаяся часть воздержалась от ответов. Интервьюирование участкового уполномоченного полиции дало ответ на следующие вопросы: «Почему Вы на своей территории не ловите оптовых сбытчиков наркотиков, а предпочтение отдаете в поимке наркоманов с дозой наркотиков?», — был дан следующий ответ: «У нас в МВД России палочная система, каждый месяц у меня есть определенное количество «палок сделать» уголовных дел возбудить. Следовательно, если мы посадим сбытчиков, то в следующем месяце мне свой план не закрыть, вот поэтому не целесообразно вести ОРМ в отношении данной категории лиц»; «Есть ли среди сотрудников правоохранительных органов те лица, которые получают откат от этих оптовых сбытчиков», – да, есть бывшие сотрудники, которых уже посадили и есть действующие.

Наркопреступления в России: анализ судебной и; криминальной статистики

Интересна также социальная структура осужденных. Примерно 17% всех осужденных за 2009–2013 годы по ст. 228–234 УК РФ являются ранее судимыми (по статье 228 ч. 1 — 15%). Средний возраст осужденных — около 30 лет, 90% из них мужчины. Из 512 тысяч человек, которые дошли до суда за 2009–2013 годы по соответствующим статьям 228–234 УК РФ, 58% составляют люди без работы 3 , 25% — люди, которые где-то работают, 4% — офисные работники (отдельно от предыдущего показателя), еще 4% — студенты и учащиеся, 2,5% — инвалиды, около 1% — заключенные.

Примерно с 2011 года количество осужденных по наркостатьям растёт, за 4 года увеличившись почти на 10% (с 103 тысяч до 114 тысяч). В 2016 году произошёл спад, связанный, по всей видимости, с расформированием Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН).

Это создаёт огромную нагрузку на бюджет страны, приводит к переполнению мест лишения свободы и ухудшению условий в них. Кроме того, это приводит к изъятию большого числа трудоспособных людей из экономики страны. Наконец, самое важное: люди, отбывающие наказание из-за незаконного оборота наркотиков в местах лишения свободы, скорее всего, не только не «исправляются и осознают свою вину», но, наоборот, еще сильнее стигматизируются и с большей вероятностью смогут потом совершить преступление. Это ставит вопрос о необходимости реформирования системы уголовного преследования за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Если обратиться к аналогичному графику распределения масс героина, то мы увидим действительное подтверждения искусственных манипуляций со стороны правоохранительных органов. На рисунке 5 мы видим, что больше всего преступлений, связанных с незаконным оборотом героина по статье 228 УК РФ, регистрируется с массами, ненамного превышающими и значительный, и крупный размер. Иными словами, согласно имеющимся данными, наркопотребители чаще всего имеют при себе ровно столько героина, сколько нужно правоохранителям для квалификации по определённым пунктам статьи 228 УК РФ, которые определяются массой наркотика. Можно полагать, что это наглядное доказательство того, что в 2013–2014 годах по преступлениям по статье 228 УК РФ, где изымался героин, имелись массовые манипуляции массой изымаемого наркотика со стороны сотрудников МВД.

Дальнейший анализ распределения масс изъятых наркотиков в районах границ значительного и крупного размера говорит об искусственном искажении масс изъятых наркотиков со стороны правоохранительных органов, которые не связаны с наркопотребителями. Пики изъятия приходятся как раз на границы значительного и (в случае героина) крупного размеров для более тяжкой квалификации преступления.

Проблемы борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

The article establishes that it is illegal trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors. It is determined that drug addiction and illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances never exist in isolation from each other, they are closely interrelated and intertwined with such phenomena as alcoholism, substance abuse, vagrancy, homelessness and prostitution. The relevance of this topic is determined, which lies in the fact that currently the technological base of drug trafficking is growing, which is increasingly used through the Internet.

Среди проблем, стоящих перед человечеством на современном этапе, наибольшую озабоченность вызывает распространение наркомании. Наркомания представляет собой прямую и явную угрозу здоровью не только отдельного человека, но и общества в целом. Масштабы этого явления в настоящее время беспокоят все страны мира. [6]

По данным доклада о наркоситуации в Российской Федерации в 2022 году Государственного антинаркотического комитета, в результате работы правоохранительных органов из незаконного оборота было изъято более 21 тонны запрещенных веществ, выявлено свыше 190 000 наркопреступлений, за их совершение осуждено 79 631 лицо.

В Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ установлено, что незаконным является оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который осуществляется в нарушении стаей 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в законе определён перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. [2]

Актуальность данной темы обусловлена тем, что сегодня растёт технологическая база незаконного оборота наркотиков, которая все чаще используется посредством Интернета, формируя глобальный рынок наркотиков. Дополнительным негативным фактором, влияющим на наркоситуацию в мире, являются энергичные действия сторонников «нарколиберальной» политики по легализации потребления так называемых легких наркотиков.

Также, сложности с раскрытием и выявлением данной категории преступлений вызывает кадровая политика, сложившаяся после расформирования специализированного органа, занимавшегося исключительно преступлениями, связанными с оборотом наркотиков. Так, был спровоцирован уход специалистов следователей и оперативных работников, занимавшихся выявлением и пресечением преступлений данной категории. Отток квалифицированных кадров, а также изменения полномочий действующих сотрудников влечет за собой сокращение раскрываемости преступлений по отдельным составам, таким как пересылка и перевоз наркотических средств, выявления и пресечения сбыта наркотиков.

Так называемые «кадры» руководители данных сообществ формируют, как правило, за счет учеников старших классов, учащихся колледжей и ВУЗов, которые в погоне за легкими деньгами с радостью соглашаются на участие в данной деятельности. Стоит отметить также, что чаще всего в результате низкого уровня правосознания лица, отвергнувшие подобные предложения работы, не сигнализируют в правоохранительные органы об этих инцидентах, что позволяет преступникам продолжать вербовать в участники своих сообществ несовершеннолетних, а также вчерашних старшеклассников.

Однако, следователь, осуществляющий расследование по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков сталкивается с определенными трудностями, которые замедляют и снижают качество расследований. К ним в частности можно отнести отсутствие технических возможностей у следователя для осуществления полноценных осмотров и извлечения и добычи вещественных доказательств с технических устройств и электронных носителей. Так, информация, имеющая значение для уголовного дела, которую в последующем можно будет использовать в качестве доказательства по уголовным делам, касающимся сбыта наркотических средств. К примеру, когда на изъятом у подозреваемого смартфоне, планшетном компьютере, ПК или ноутбуке установлен пароль. Техническая экспертиза по данным вопросам проводится очень долго ввиду отсутствия или нехватки специалистов, а следователь связан процессуальными сроками, установленными законодательством. Стоит отметить, что в некоторых случаях экспертиза является безрезультативной, что связано с непрерывным движением вперед технического прогресса, появлением новых видов шифрования и кодирования информации. Это связано также и с активным использованием преступниками таких приложений для обмена информацией как Jabber, Telegram, Viber и других, что позволяет теперь формировать преступные группы между лицами, незнакомыми между собой в реальной жизни. Сотрудничество с руководством данных платформ развито слабо или же не развито вовсе, поэтому о предоставлении персональной информации говорить не приходится. К тому же, руководство некоторых мессенджеров принципиально не сотрудничает с правоохранительными органами по поводу предоставления полиции и органам ФСБ доступа к данным пользователей, обосновывая это тем, что при наличии такого вида доступа, стражи порядка неизбежно станут злоупотреблять своей властью. Подобную позицию еще в 2015 году высказал владелец мессенджера Telegram Павел Дуров [2]. Таким образом складывается ситуация в которой следователь, а зачастую и эксперты – криминалисты не обладают специальными знаниями и достижениями технического прогресса, которыми обладают и пользуются сбытчики наркотиков. Подобное положение вещей крайне негативно отражается на отыскании доказательств, необходимых следователю для успешного расследования уголовного дела.

Борьба с наркотиками является одной из наиболее важных для российских правоохранительных органов в современной России. Данный вывод можно сделать, проанализировав официальную статистику. Так с 2009 по 2014 год было зарегистрировано 1126 741 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Из них 231 462 преступлений зарегистрированы в2013 г., в том числе тяжких – 82 708, особо тяжких – 83 174, совершенных в крупных размерах – 92 718, особо крупных – 6 833[1, c.37]. Уровень наркопреступности таким образом составил 161 преступление на 100 тысяч населения. Также не стоит забывать о том, что существует так называемая скрытая преступность. Так, число лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, как считают врачи-наркологи (95%), в три-пять раз выше, чем это отражают официальные статистические данные. Это дает нам право предположить, что количество лиц, занимающихся сбытом наркотических средств этим скрытым потребителям также в несколько раз превышает официальную статистику. Изложенное свидетельствует о том, что расследование преступлений, связанных с оборотом наркотиков является одной из приоритетных сфер деятельности правоохранительных органов, необходимых для поддержания высокого уровня безопасности и законности в российском обществе.

Библиографическая ссылка на статью:
Кузнецова В.В., Ильясов В.О. Некоторые проблемы организации расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 7 [Электронный ресурс]. URL: https://human.snauka.ru/2017/07/24294 (дата обращения: 17.05.2022).

IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2017

Рекламу и предложение сбыта, размещенные в сети «Интернет», сообщения о возможности предоставить наркотические средства, квалифицируют как подготовительную стадию к сбыту. Для этого необходимо установить у лица прямой умысел на сбыт и совершение лицом действий, направленных на реализацию умысла (приобретение, удобная для сбыта расфасовка). Если лицо, получившее посредством электронной системы заказ на приобретение наркотических средств, направляется с ними к месту расположения тайника в целях размещения, чтобы затем сообщить через систему «Интернет» приобретателю информацию о местонахождении, и лицо задерживают при направлении к тайнику, ему вменяют приготовление к сбыту наркотических средств с использованием сети «Интернет». Так, например, у Сажиной, не употреблявшей наркотические средства и задержанной во время ночной поездки на такси по городу, были изъяты наркотические средства в удобной для сбыта расфасовке, а в операционных системах системного блока ее компьютера обнаружены следы переписки его пользователя, содержащего информацию о распространении наркотических средств, в том числе адреса закладок. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17 октября 2013 года № 50-АПУ 13-26 РФ Сажина признана виновной в приготовлении к незаконному сбыту наркотических средств в крупном размере с использованием сети «Интернет» [3, с.51].

Что есть «легкий» наркотик? Многие эксперты считают, что понятие «легкий» просто невозможно употребить в словосочетании с наркотиками из-за того вреда, что они несут. Вопрос легализации все еще обсуждается, но на данном этапе этот вопрос не уйдет дальше дискуссионных площадок. Воплощать его в жизнь в любом случае рано. Наша страна не готова к таким переменам, иначе ситуация грозит быть в десятки раз хуже, чем это происходит в других странах.

Особую тревогу вызывает распространение и доступность наркотических средств среди подростков из неблагополучных семей, совершающих правонарушения, что требует повышения эффективности их социально-психологической адаптации. В связи с чем, важную роль приобретает профилактика правонарушений, представляющая собой совокупность организационных, правовых, экономических, социальных, демографических, воспитательных и иных мер по выявлению и устранению причин и условий совершения правонарушений или их недопущению [1, с.26].

Бражников Д. А., Щукин А. М. О некоторых проблемах выявления и раскрытия преступлений, связанных с организацией либо содержанием наркопритонов и склонением к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Юридическая наука и правоохранительная практика. — 2013 г. — № 3.

Проблемой борьбы с наркотиками занимаются во всем мире. Самым первым шагом на пути к международной борьбе с наркотиками явился созыв Шанхайской опиумной комиссии в 1909 г. В комиссию входили 13 государств, и Россия была в их числе. Она же предопределила направление международно-правовой помощи в этой сфере. Первая в истории Конвенция о наркотиках была выработана на международной конференции по опиуму, проходившая в ГААГЕ в 1911 – 1912 гг. [7, с.22]. В ней участвовали 12 государств, в том числе и Россия. Наше государство подписало ее, но не ратифицировало. Проблема до сих пор решается на международной арене. Так, например, в марте 2016 года в Вене состоялась 59 сессия Комиссии ООН по наркотическим средствам, в которой принимали участие и представители нашей страны, как, например, Виктор Иванов, бывший руководитель ныне упраздненной ФСКН, который предложил приравнять проблему незаконного оборота к терроризму. Ежегодно 26 июня во всем мире отмечается Международный день борьбы со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков.

Особенности законодательного регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ и ответственности по статье 228 УК РФ

На сегодня наблюдается довольно активный и постоянный процесс изменения законодательных норм, которые регулируют правоотношения в рассматриваемой нами сфере. Вместе с тем, несмотря на столь активные изменения, структура законодательства в области оборота наркотиков – четкая и иерархичная: она образована как нормативными актами РФ, так и международно-правовыми нормами, которые Россия ратифицировала. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что основой российской правовой базы в исследуемой нами сфере являются принципы и нормы международного права, что в значительной мере отражает положения ч.4 ст. 15 Конституции РФ [1], где указано, что составной частью правовой системы России являются нормы и принципы международного права, которые стали общепризнанными.

Что касается Соединенных Штатов, то здесь мы можем видеть двухуровневую систему регулирования преступлений в сфере оборота наркотиков: федеральное и штатное законодательство. Основная масса штатов устанавливает уголовную ответственность за хранение, а не употребление наркотиков. Согласно статистике, за 2017 год в стране почти 96 % преступников были осуждены к реальному лишению свободы, самый распространенный срок составил 6 лет. Сегодня в тюрьмах США среди заключенных — около 50 % отбывающих наказание за наркотические преступления. [5]

Вышеприведенная иерархия правовых актов, касающихся регулирования оборота наркотиков выстроена по принципу отраслевой принадлежности, что позволяет говорить о ее практическом немаловажном значении. Это обусловлено тем, что юридическая сила, которой обладает тот или иной нормативный акт, определяет его место в государственной правовой системе. Как видим из вышеперечисленного, ведущая роль отводится Конституции РФ, однако это не единственный правовой документ, регулирующей на государственном уровне оборот наркотических средств. Кроме Основного закона, особую группу образую международные договоры, речь о которых шла выше. Наибольшую важность их них представляют: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г., а также Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Согласно данным официальной статистики, которую представил судебный департамент при Верховном суде РФ, статья 228 УК РФ – это практически ¼ часть от всех вынесенных приговоров. Только за прошедший год всего было осуждено более 658 тыс. преступников, а число осужденных по 228 статье УК (всем частям) составило почти 13,5 %. Сравнивая показатели с прошлым, 2017 годом, можно отметить снижение динамики как общих преступлений, так и долю наркопреступлений в них: от 697 тысяч осужденных по всем составам УК РФ доля осужденных по статье 228 УК составляла чуть более 14 %, а буквально каких-то пять лет назад, в 2014 году эта цифра превышала порог в 15 %, из общей массы осужденных почти 719 с половиной тыс.

Ведущее место занимает Конституция РФ как основной закон государства; далее следуют международные договоры, заключенные между Россией и другими государствами. Далее следуют антинаркотические НПА и НПА, которые призваны регулировать порядок наступления ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотиков; затем – НПА, которые устанавливают пределы деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Гораздо больше вопросов вызывает введение законодателем в число деяний, подпадающих под действие статьи 228 УК РФ действий, связанных с незаконным оборотом аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Очевиден тот факт, что побудительным мотивом для введения в нормативно-правовые акты, в том числе, в Уголовный Кодекс Российской Федерации термина «аналоги наркотических средств и психотропных веществ» стало стремление максимально приблизить действующее законодательство к потребностям современности. В результате применения данных мер, на современном этапе своего развития российское право в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ должно было достичь качественно нового уровня в том, что касается противодействия распространению новых наркотиков.

Проблема усугублялась тем обстоятельством, что в течение 19 столетия наркотические средства, и, прежде всего, опиаты, не только не рассматривались как фактор, способный негативно воздействовать на жизнь человека и общества, но порой воспринимались как лекарственное средство, составляющее часть повседневной жизни. Употребление опиума прописывалось врачами не только лицам, страдающим душевными расстройствами и в качестве обезболивающего, но и в качестве успокоительного для детей младшего возраста1. В результате уже во второй половине 19 века наркомания приняла характер поистине бедствия национального масштаба. В 1868 году Парламент одобрил принятие закона «О ядах и фармацевтической деятельности» (Poisons and Pharmacy Act). Несмотря на то, что данный акт не вводил запрет на употребление наркотиков, он обязывал производителей маркировать опиум как яд».

Представляется необходимым внести изменения в действующий Уголовный кодекс, криминализировав незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ. Для этой цели Уголовный кодекс Российской Федерации должен быть дополнен статьей 228.3 «Потребление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов без назначения врача». Изученный положительный опыт Франции свидетельствует о том, что криминализация незаконного потребления наркотиков способна снизить уровень наркомании и спрос на наркотические средства, а также станет дополнительным стимулом, побуждающим к началу лечения лиц, страдающих наркоманией.

Своевременным шагом можно считать законодательное закрепление количества наркотических средств и психотропных веществ, составляющих крупный (для целей статей 228.1 и 229 УК РФ) и особо крупный размер. Для этого необходимо дополнить Уголовный кодекс приложением, устанавливающим крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ.

В последней четверти 19 века ситуация с уровнем оборота наркотиков в Великобритании была близка к критической. Учрежденное в 1884 году доктором Норманном Керром Общество по изучению проблем опьянения (the Society for the Study of Inebriety) в значительной степени способствовало выявлению тех фактов, что употребление наркотиков крайне негативно влияет на жизнь человека и что наркозависимость принимает в Великобритании характер эпидемии . Главными причинами такого положения следовало признать недостаточный уровень знаний о негативном воздействии наркотических средств на организм человека, а также тот факт, что наркотики в Великобритании конца 19 века стоили дешевле, чем алкоголь и находились в свободной продаже2. Тем не менее, уже в то время, в значительной степени благодаря усилиям обществ, подобных упомянутому Обществу доктора Керра, английская общественность начала приходить к осознанию негативного воздействия наркотиков.

Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ, кандидат юридических наук Семыкин, Денис Васильевич

Актуальность темы диссертационного исследовании. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации сформулировавшей основные направления государственной политики России, в том числе и по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных » веществ и их аналогов, перечислены все угрозы национальной безопасности Российской Федерации и указано, что угрозой физическому здоровью нации наряду с другими является рост потребления наркотических веществ.

3. Уголовная политика Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов — это единая государственная концепция по противодействию распространению наркомании и наркопреступности, основной целью которой является реализация комплекса мер, направленных на обеспечение здоровья населения и национальной безопасности Российской Федерации нормами международного и национального уголовного законодательства, выраженная в осуществлении следующих задач:

Объем и структура диссертации определены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

9. В Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрена ответственность за приобретение и хранение наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях сбыта, однако в соответствии с подп. (Ш) п. (а) ч. 1 ст. 3 Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. данные деяния должны быть признаны преступными. Мы полагаем, что отсутствие в уголовном законе ответственности за приобретение, хранение, перевозку, пересылку в целях сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов порождает правовой вакуум, и восполнение данного пробела позволит привести российское законодательство в соответствие с международными нормами.

11. Уголовная политика Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов — это единая государственная концепция по противодействию распространению наркомании и наркопреступности, основной целью которой является реализация комплекса мер, направленных на обеспечение здоровья населения и национальной безопасности Российской Федерации нормами международного и национального уголовного законодательства, выраженная в осуществлении следующих задач:

Научная статья на тему; Незаконный оборот наркотиков в мире

В качестве еще одного примера можно привести Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Ираком, с одной стороны, и Европейскими сообществами и его государствами- членами, с другой стороны, которое предусматривает обязательства по принятию всех усилий по сотрудничеству с целью предотвращения использования своих финансовых систем для «отмывания» доходов от преступной деятельности в целом и, в частности, от преступлений, связанных с наркотическими веществами (ст. 108 Соглашения).

Первоначально соглашения об ассоциации использовались Европейским Союзом для установления режима тесного сотрудничества с государствами, не являющимися членами Европейского Союза и предоставления им определенных преференций, преимущественно в сфере экономических отношений.

Другим специализированным учреждением, уполномоченным в соответствии с законодательством Европейского Союза вступать в договорные отношения с третьими странами, является Европейский мониторинговый центр над наркотиками и наркоманией. В большинстве случаев ЕМЦНН оформляет сотрудничество с третьими странами путем подписания меморандумов о взаимопонимании.

Политика Грузии и ЕС должна быть направлена на формирование институтов по предотвращению и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, сокращению поставок запрещенных наркотиков исходя из цели снижения вреда здоровью, равно как и сокращению утечек прекурсоров наркотических средств, необходимых для их незаконного производства.

Обмен информацией включает в себя, в том числе обмен специальными знаниями, подготовку общих отчетов о ситуации с преступностью, стратегических прогнозов, обмен информацией о порядке уголовного преследования и методах предотвращения преступлений, а также участие в совместных программах по профессиональной подготовке специалистов.

Научная статья по теме ОСОБЕННОСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ Общественные науки в целом

Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков представляет собой совокупность ряда информационных признаков, упорядоченных и взаимосвязанных между собой, полученных из различных информационных источников (входящих прежде всего в криминологическую, криминалистическую, правовую, экономическую, психологическую, социологическую и другие характеристики преступлений).

Исследования показывают, что этот вид преступности имеет значительную латентность, с учетом которой реальное количество наркопреступлений может превышать зарегистрированное примерно в 8 раз. В то же время львиная доля выявленных преступлений приходится на курьеров, сбытчиков и т.п., хотя рынок на 90% контролируется организованным наркобизнесом3. Для российской организованной преступности он является наиболее при-быльным4.

Наркомафия состоит из трех частей, представляющих классическую пирамиду. В ее основании — розничные торговцы, которых только в Москве насчитывается несколько тысяч человек. Середина — некрупные оптовики и перевозчики с боевыми группами для охраны товара в пути и торговцев на местах. Верхний эшелон непосредственного отношения к наркотикам не имеет. Его задача — планирование операций и отмывание полученных денег.

В стране идет процесс формирования наркомафии в прямом смысле этого слова — многопрофильной структуры, включающей в себя организацию производства, переработки, транспортировки и распространения наркотических средств в общенациональных масштабах, лоббирование ее интересов во властных структурах, отмывание денег.

По данным Минздравсоцразвития России, количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, превысило 500 тыс., свыше 343,5 тыс. поставлен диагноз — наркомания. По экспертным оценкам, число лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, достигло 6 млн. человек.

Специалист рассказала, что в настоящее время наблюдается постоянный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, который сопровождается повышением степени общественной опасности данных преступлений, появлением и выработкой новых наркотиков, вовлечением в их употребление все большего числа молодых людей, распространением культивирования наркосодержащих растений в труднодоступных местах, усилием степени организованности этих преступлений, расширением границ незаконного оборота указанных средств и веществ, созданием и ростом числа нелегальных лабораторий по их производству, увеличением степени латентности указанных преступлений и др.

Опасность наркомании состоит в том, что она ведет к тяжелым последствиям для тех, кто употребляет наркотики. Достаточно сказать, что количество смертей, вызванных употреблением наркотиков, увеличилось за последние десять. Наркомания ведет к утрате трудоспособности, деградации личности, побуждает к совершению имущественных преступлений.

6 апреля Снежкова Ольга Васильевна — старший оперуполномоченный Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Липецкой области выступила перед студентами направления подготовки «Юриспруденция» с лекцией на тему «Незаконный оборот наркотиков — угроза национальной безопасности».

Актуальность противодействия наркотикам не нуждается в доказательствах. Сообщения о наркотических веществах практически каждый день можно встретить в средствах массовой информации. На основании этих материалов любой может сделать вывод, что с каждым годом наркомания в России получает все большее развитие, а её последствия позволяют говорить об угрозе национальной безопасности.

Как и любое преступление, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ регулируется на двух уровнях: международном и внутригосударственном. Поэтому необ¬ходимо изучение законодательства РФ по этому поводу. Ольга Васильевна более подробно заострила свое внимание на правом аспекте данной проблемы.

Проблемы уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотиков (ст

Наркомания как одна из форм девиантного поведения, представляет собой фактор риска, способствующий стремительному распространению ВИЧ-инфекции, которая обычно имеет летальный исход. Особую опасность представляет то, что ВИЧ-инфекция и другие вирусные заболевания, передаваемые через кровь, представляют реальную угрозу не только для самих потребителей наркотиков, но и для социального, экономического и нравственного здоровья нации в целом.

5. Конфискация имущества как уголовное наказание за незаконный оборот наркотиков в действующей редакции УК отсутствует. По нашему мнению, исключение из УК РФ такого уголовного наказания, как конфискация имущества за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и замена его на штраф является непросчитанным шагом в борьбе с наркобизнесом[5]. Сбыт наркотических средств является экономически доходным преступным мероприятием и имеет абсолютные рекорды по прибыльности. Кроме этого возникает вопрос, почему УК не содержит дополнительное уголовное наказание в виде штрафа за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 2281 УК РФ. По всей видимости, предполагается, что доходы от таких преступных действий невелики. Так же хотелось бы отметить, что при применении такого вида уголовного наказания, как конфискация имущества, государство могло бы решить две проблемы – лишить наркобизнес финансирования и пополнить собственный бюджет[6]. Поэтому нам представляется очевидной необходимость дополнения санкций ст. 2281 конфискацией имущества.

4. Представляется наиболее верной правовая позиция, при которой в диспозицию ст. 2281 УК РФ будут включены дополнительные квалифицирующие признаки, такие как: совершение преступления с целью сбыта в местах отбывания наказания в виде лишения свободы; с особо опасными наркотическими средствами; в учебном заведении, общественном учреждении или в непосредственной близости от них, а также других местах, используемых для проведения учебных, спортивных и общественных мероприятий.

На наш взгляд, снижение возраста уголовной ответственности за совершение незаконных действий с наркотиками до 14 лет оправдано, только если деяния совершены с целью сбыта. В таком случае для подростков очевиден характер и повышенная степень общественной опасности их действий. В связи с этим в ч. 2 статьи 20 УК РФ следовало бы внести изменения, в соответствии с которыми ответственность за незаконные действия с наркотиками с целью сбыта наступала бы уже с 14 лет.

Нам представляется, что такая позиция еще больше усугубит положение дела и полностью парализует деятельность правоохранительных органов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В случае принятия законодателем такой правовой позиции любое лицо, осуществляющее сбыт наркотических средств, фактически будет иметь возможность избежать уголовной ответственности, ему достаточно лишь заявить о том, что изъятые наркотические средства используются для собственного потребления. По нашему мнению, нужно применять более строгие меры относительно граждан, неоднократно подвергавшихся административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 6.8 и 6.9 Кодекса об административных правонарушениях.

27 Июн 2021      polikurist         199      

Похожие записи
• 
  Изменения В Законе Строгого Режима 2022-2022
• 
  Сколько Нужно Прожить В Чернобыльской Зоне Чтобы Получать Выплаты
• 
  Нзначение Ветерана Труда В Оренбургской Области В 2022
• 
  Что Полагается Вдове Инвалида Чернобыльца