Незаконное Подключение Садовода К Сетям Снт
Содержание
«При неисполнении договоров технологического присоединения в срок, либо некорректного расчета максимальной мощности заявителем, происходит искажение учёта роста электрических нагрузок, — поясняет ведущий инженер отдела перспективного развития Красноярского филиала Россети Сибирь Елена Афонина. – Это приводит к ограничению доступности электросетевой инфраструктуры для новых потребителей и служит фактором риска для рационального планирования развития электрической сети и реализации инвестиционных программ компании».
Единственным решением в данной ситуации может стать обращение председателя СНТ, ДНТ в сетевую организацию с заявкой на увеличение мощности. В случае бездействия председателя или каких-либо препятствий с его стороны – по решению членов СНТ можно сменить действующего представителя.
В 2022 году в регионе заключено 7.558 договоров на технологическое присоединение, за первые два месяца 2022 года уже исполнено более 1.000 договоров. Накануне дачного сезона большое количество вопросов поступает от заявителей, проживающих в СНТ или ДНТ (садоводческом некоммерческом товариществе или дачном некоммерческом партнерстве). Некоторые садоводы жалуются, что их соседи по участку ранее заключили прямые договоры с сетевой организацией, а теперь это сделать невозможно.
До 1 января 2022 года жители СНТ могли лично подать заявку на техприсоединение: они получали справки, что не являются членами СНТ и с каждым из обратившихся (у кого отсутствовало фактическое присоединение объекта) заключался договор на техприсоединение с сетевой организацией напрямую. Теперь же правилами ТП ПП РФ №861 это запрещено, поэтому в частном порядке заявитель подключиться к электроснабжению не может. Отсюда возникает недопонимание – некоторые садоводы уже имеют на руках индивидуальные договоры на техприсоединение, другие же этого сделать не могут.
Специалисты поясняют: всё дело в новых поправках к «Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии…» (утверждённым Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).
Однако, если при обращении в сетевую организацию гражданин скроет факт уже имеющегося подключения и на этом основании оформит новое технологическое присоединение и заключит с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, то и договор об осуществлении технологического присоединения, и договор энергоснабжения могут быть признаны судом недействительными по иску СНТ на основании п. 1 ст. 26 федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (апелляционные определения Мособлсуда от 28.06.2022 по делу № 33-28279/2022 и от 04.04.2022 по делу № 33-14184/2022).
Стоит отметить, что если вся возможная для имеющихся сетей СНТ мощность уже распределена между садоводами решением общего собрания членов СНТ, и подключение новых мощностей требует модернизации сетей, то согласно подп. «а» п. 28 Правил № 861 считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В этом случае технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту, реализация которого может быть осуществлена только на основании решения общего собрания членов СНТ, так как вопросы создания, реконструкции, порядке использования общего имущества относятся к исключительной компетенции СНТ. Если сетевое хозяйство находится не в собственности СНТ, то собственник сетей также должен дать согласие на модернизацию своих сетей.
Нахождение объектов электросетевого хозяйства у СНТ не в собственности, а на основании договора аренды или безвозмездного пользования не влияет на объем прав и обязанностей СНТ. Правила № 861 не делают различий между собственником и иным законным владельцем. СНТ, владея сетями по договору, является законным владельцем и может осуществлять все предусмотренные Правилами № 861 действия. Если в договоре аренды/безвозмездного пользования предусмотреть запрет для СНТ на подачу заявок на технологическое присоединение, данное условие будет противоречить Правилам № 861 и может быть признано недействительным в судебном порядке.
Запрет СНТ препятствовать в пользовании своими сетями соответствует положениям как действующего закона о садоводстве № 217-ФЗ, так и ранее действовавшего закона № 66-ФЗ, согласно которым имущество общего пользования создается, приобретается и содержится СНТ за счет взносов, которые обязаны уплачивать как члены СНТ, так лица, ведущие садоводство в индивидуальном порядке. Все садоводы вправе пользоваться имуществом общего пользования на равных условиях.
Пунктом 8(5) Правил № 861 установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на территории СНТ и принадлежащих физическим лицам (садовые, жилые дома, хозяйственные постройки) осуществляется на основании заявки СНТ в сетевую организацию, причем СНТ не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию такой заявки, препятствовать в осуществлении такого присоединения и требовать за это плату.
Если согласно требованиям постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» произведено отключение, а он самовольно подключился, то товарищество может обратиться с заявлением об административном правонарушении согласно ст.28.1 КоАП РФ по статье 7.19 КоАП РФ, чтобы виновное лицо привлекли к административной ответственности. Кроме того, могут обратиться в районный суд за взысканием штрафных санкций, если они предусмотрены Уставом товарищества (ст.8 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Статья 7.19. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа1. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Разъяснения ФАС РФ; По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Закон) садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее — садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
Ответ: В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также — технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее — неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств);
Ответ: В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее — Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Таким образом, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления, и в договоре об осуществлении технологического присоединения была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя должно осуществляться в рамках договора между СНТ и сетевой организацией.
В исковом заявлении обязательно приводится расчет причиненного ущерба в денежном эквиваленте (при этом в расчет включаются и денежные средства, необходимые для оплаты услуг по ремонту, когда истец привлекает других лиц). Если самостоятельно оценить размер ущерба, который составит цену иска сложно – можно воспользоваться услугами оценщика или составить заявление о назначении экспертизы (тогда расчет цены иска производить исходя из рыночных цен).
В ст. 1064 Гражданского кодекса РФ закрепляется условие, согласно которого материальный ущерб, причиненный одним гражданином другому или юридическому лицу, подлежит компенсации в полном объеме вне зависимости от способа, которым он был причинен. Основанием для наступления материальной ответственности является только факт наличия вины.
Если произошло некое событие (пожар был?), в результате которого был нанесён вред чужому имуществу (общая собственность СНТ), то Вы вправе составить исковое заявление о возмещении (денежной компенсации) понесённых убытков. Одной из форм принуждения к возмещению убытков является требование восстановить нанесённый ущерб за счёт лица, которое совершило данные действия.
1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
.
Статья 8 66-ФЗ определяет отношения СНТ и не членов СНТ. Если такой дачник не имеет договора об использовании инфраструктуры СНТ и не оплачивает взносы на содержание инфраструктуры, то он не имеет права пользоваться распределительноц сетью товарищества, дорогами и т.д. В статье так и написано: лишается права. Таким образом, подтверждаются полномочия правления или общего решения о, например, отключении энергоснабжения. Вот, что должно было быть в Вашем уведомлении перед отключением участка от сети. Какие основания Вы привели в уведомлении в действительности?
Подключение электричества в СНТ
Тарифы на электроэнергию в СНТ обычно соответствуют ценам, установленным поставщиком. Дополнительными расходами является оплата работ по подводу ЛЭП к собственному участку. Кроме того, понадобится некоторое оборудование. Его также придется купить потребителю.
Если земельный участок находится на территории садоводчеста, но его владелец не является членом организации, он имеет право подключиться к электричеству через инфраструктуру либо индивидуально. Способ технического присоединения определяет сетевая организация. На нее же возложены обязанности по урегулированию отношений с третьими лицами до границ участка, размещающего энерго-принимающее оборудование конечного потребителя.
С 1 января 2022 года вступил с силу ФЗ-217, в котором рассматривается программа консолидации электрических сетей СНТ. Согласно нормативному акту, товарищества передают их в собственность государственных или муниципальных органов. Теперь за их модернизацию и ремонт отвечают именно эти организации. Для передачи сетей в ПАО «МОЭСК» все члены товарищества до 15 июня предъявили председателю определенный пакет документов. Должникам принято отказать во внесении в реестр и, как следствие, отключить им свет.
Предусмотрен определенный порядок действий. Прежде всего, потребителю необходимо обратиться к поставщику электрической энергии. Предварительно следует подготовить пакет документов. Заявление можно написать самостоятельно или воспользоваться помощью специалистов. Дополнительно в список документов входит доверенность, если вся работа возложена не на владельца участка, а на его законного представителя.
После рассмотрения документов сетевая организация выдает владельцу земельного участка технические условия, на основании которых тот сможет беспрепятственно подключить электричество в пределах своей территории. Этот документ и является разрешением на присоединение электросетей.
СНТ; сетевая организация
СНТ, через электросети которого энергопринимающее устройство потребителя, не являющегося членом СНТ, опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации, не вправе препятствовать перетоку через объекты СНТ электрической энергии для такого потребителя. После осуществления технологического присоединения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861, Вы вправе потреблять энергию из сетей садоводства, компенсируя садоводству соответствующие расходы.
Садоводческое некоммерческое товарищество является некоммерческой организацией и, соответственно, не может выступать хозяйственным контрагентом в договоре энергоснабжения или технологического присоединения. Также, отсутствует какое-либо документальное подтверждение того, что СНТ . является собственником или балансодержателем электрохозяйства.
В силу статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» услуги по передаче электроэнергии — это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг. Стороной публичного договора, обязанной его заключить, и которой можно предъявить иск о понуждении к его заключению, является (в обязательном порядке) коммерческая организация (статья 426 ГК РФ).
С учетом существующих нагрузок свободная мощность у СНТ отсутствует, подключение нового потребителя повлечет дефицит мощности и принятие мер для ее увеличения. Граждане, проживающие на территории садоводства и ведущие хозяйство в индивидуальном порядке, могут потреблять электрическую энергию в том объеме, который определен для членов СНТ и вышедших из членов СНТ. Потребление электроэнергии в большем размере может повлечь за собой сбой работы электрической подстанции, обеспечивающей электроэнергией все земельные участки, расположенные на территории СНТ.
«Не знаю, может в Питере какие другие законы/правила по воздушным линиям, но у нас в Подмосковье есть очень много ВЛ, которые не подлежат никакой сдаче никаким органам. К таким линиям относятся реконструируемые во всех СНТ, коттеджных посёлках, а также частные, принадлежащие одному или нескольким физ. лицам. То есть грубо говоря все линии, находящиеся не на балансе «МОЭСК» («Мосэнерго»), а в собственности одного или нескольких лиц, не требуют какой- либо проектной документации, а соответственно и последующей сдаче гос. органам. Но всё это касается уже существующих линий, которые реконструируются/переделываются. Мы уже много таких СНТ переделали. То есть тупо демонтируем старый голяк, вытаскиваем старые деревянные опоры. Ставим бетонные СВ-95, монтируем СИП и при этом абсолютно никого не ставим в известность. Соответсвенно и проект не делаем и нигде его не согласовываем. В СНТ с внешними сетями без ведома соответствующих органов нельзя делать лишь только 2 вещи:
1. Трогать узёл учёта на ТП
2. Менять трансформатор, в том числе и на более мощный.
